湖南省水利建设基金征管实务(2)

级财政国库机构按不低于城市维护建设税的15%计提并从一般预算调至政府基金预算，增加水利建设基金收入来源。

4、缓减免 可免征范围：

未达到增值税、营业税起征点的生产经营单位和个体工商户；

国家规定免征增值税、营业税的生产经营收入； 驻湘军工企业（不含已核发了工商营业执照的军转民企业）销售军工产品收入；

国防工程、防洪工程（不含经营服务性配套设施建设）、孤儿院、敬老院建设用地；

国家规定的其他免征情形：

有相关文件、会议纪要等明确规定需要减免的情形，如：对保障性安居工程建设新增建设用地的减免。（根据省政府湘政发?2011?11号?关于加强保障性安居工程建设的意见?）

任何执收单位不得擅自缓征、减征、免征水利建设基金，确因特殊情况或特别困难需要缓征、减征、免征的，应依照?湖南省非税收入管理条例?的规定，由缴款义务人提出书面申请，执收单位提出意见，报同级非税收入管理机构受理，按规定的程序和权限审批。

6

5、新旧政策对比

? 从地方收取的政府性基金和行政事业性收费中提取

新旧政策对比表

新政策 收入项目 提取比例 水利建设基金 水利建设基金 3% 计提范围 车辆通行费、森林植被恢复费、用地管理费、城市基础设施配套费、耕地开垦费、排污费、城市污水处理费、河道采砂权出让价款、矿业权价款 差 异 旧政策 3% 1、来源范围有调整 2、提取部门及方式不同：旧政策由政府性基金或养路费、车辆通行费、公路运输管理费、行政事业性收费省直交通及公安部门驾驶员培训费、公执收部门提取后路建设基金、地方分成的电力建设基金、定额上缴财政；市场管理费、个体工商业管理费、征地新政策由财政非税管理部门计管理费 提。

? 从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中划转3%的水利建设基金。

原来对养路费计提水利基金，燃油税费改革后，实行费改税，计提方式上改为划转，比例仍沿袭了原来的3%。

? 有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，由各级财政国库机构按不低于城市维护建设税的15%。（新、旧政策相同）

7

? 从事生产、经营的单位和个人征收

新旧政策对比

新政策 旧政策 收入项目 征收比例 水利建设基金 防洪保安资金 0.6‰ 0.6‰；0.4‰ 收入对象 从事生产经营的单位和个人按生产经营收入的0.6‰缴纳 有销售收入或营业收入的企事业单位和城乡个体工商户，按上年销售收入或营业收入的0.6‰征收。2、银行（含信用社）按上年利息收入的0.4‰征收；保险公司按上年保费收入的0.4‰征收；各类信托投资公司、财务公司等非银金融机构按上年业务收入的0.6‰征收。 差异 新政策合并征收对象，统一征收标准。 ? 对机关、团体、事业单位（含中央驻湘单位）在职职工征收。（新政策取消了个人部分） ? 对征地单位和个人征收

新旧政策对比

新政策 收入项目 水利建设基金金 征收标准 应缴新增建设用地有偿使用费的10%缴纳 每亩800元 征收范围 差异 使用新增建设用地的单位和个人 1、征收标准，参照新增费和耕地占用税的提高比例，相应提高了95年的增收标非农业建设征用土地 准。由原来每亩800元，调整为应缴新增费的10%。 2、征收范围更加明确。 旧政策 防洪保安资 6、存在问题

1、城市维护建设税计提划转的水利基金未足额计提划

8

转。

2、从城建税中划转的水利基金未记入“1030138地方水利建设基金收入”科目。

3、省级分成返还市州的国土代征水利基金未及时足额记入“1030138地方水利建设基金收入”科目。

7、报表统计报送 （1）报表格式 表一

湖南省水利建设基金筹集统计报表

填报单位：（公章）

本年筹集预算

日期： 年 月 本年累计筹集 财政计小提和划计 转 国土征收 地税征收 金额：万元

本月筹集 财政计国土地税小计 提和划征收 征收 转 单 位 表二

湖南省水利建设基金财政计提和划转情况明细表

填报单位： （公章）

日期： 年 月 本月财政计提 本年计提单位 和划转累计 用森林城市地植 基础管被恢配套理复费 费 费 9

单位：万元

本月财政划转 河道采砂权出让价款 中央对地方两成品油价格权和税费改革价转移支付划款 转 城市维护建设税划转 车辆小通行计 费 耕城市地排污水开污处理垦费 费 费 合计

（2）填报要求

? 各级财政部门非税收入管理机构负责汇总和报送水利建设基金的征收入库情况。

? 各市州应于每年6月份开始，按月汇总所辖区（县市）收入向省非税收入征收管理局报送。

? 县级财政部门应于每年1月20日前填报年度报表，并附文字说明，报市州非税收入管理机构。各市州应于每年1月31日前汇总年报表，并附文字说明，报省非税收入征收管理局。报表项目要求完整、准确反映本级水利建设基金征收情况，不能漏项和擅自增减、修改、调整统计指标及计量单位。

? 为避免重复统计，各市州县收到省级分成返还的国土部门代征水利建设基金，不在表一“国土征收”栏中填列。

五、切实抓好办法的贯彻落实 1、加强宣传培训

对外采取多种形式，广泛宣传，不断提高社会对水利基金征收工作的认知度，对内开展业务培训，不断提高征管人员业务水平。

2、加大征收力度

各级财政部门作为水利基金筹集的主管部门，应会同水利、地税、国土等有关部门建立水利基金筹集管理协调机制

10

和联席会议制度，配备专职人员，切实加强筹集管理。

3、严格使用管理

水利基金纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年度使用。

4、加强监督检查

加强对水利基金筹集使用情况的监督检查，对应收不收、应缴不缴或侵占、截留、挪用的，按照?财政违法行为处罚处分条例?、?湖南省非税收入管理条例?等有关法律法规规定严肃处理。

5、健全征管工作考核

各级要加强对水利建设基金筹集和使用管理工作的领导和考核，进一步健全征管工作考核机制。省对市州考核重点是：负责机构、人员配备，收入完成、增减幅度，收缴足额、规范，工作总结、报表统计上报情况等

二○一三年三月十三日

11

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说教育文库湖南省水利建设基金征管实务(2)在线全文阅读。