崇左市矿产资源总体规划（2008～2015年）(5)

第三章 指导思想、基本原则与规划目标 一、指导思想

贯彻落实自治区矿产资源总体规划和市委、市政府做强做大矿业经济的战略决策，以优势矿产为依托，发挥锰业的龙头作用，全力推进铝土矿的勘查开发进程，加大膨润矿开发利用步伐。加强锰系高新产品研发，优化产品结构，拉长产业链，打造一批资源利用率高的规模化生产企业，实现规模化效益；加大矿产资源勘查力度，重点查明铝土矿资源储量，努力把铝业培育成为继锰业之后的又一矿产经济支柱；开展膨润土开发利用技术研究，提高产品的附加值，促成资源经济化；拓宽资源来源渠道，有效保护、合理开采、综合利用矿产资源，实现矿业经济的可持续发展。 二、基本原则

遵循“在保护中开发，在开发中保护，资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”的总方针，确保矿业与经济社会协调发展，从本地实际出发，矿产资源勘查与开发必须坚持以下原则：

1、开源与节流并举，开发与保护并重原则

重点部署锰、铝、铅锌多金属、金、稀土等重要矿种的勘查工作，以已知矿区外围、成矿区（带）为重点，加大勘查力度，力争发现新矿产地、新矿体，新增资源储量，延长老矿山的服务年限，为新矿山提供资源依据。铝土矿资源潜力大，具备建厂加工的前景，铝土矿成矿带上的勘查工作必须坚持以铝优先的原则，全面查明资源储量，为崇左铝业的兴起奠定基础。氧化锰、煤、稀土、重晶石等矿种的开发利用实行总量调控，加强资源保护、循环利用和“三率”管理，节约资源，降低资源耗竭速度，提升矿产资源保障能力，实现可持续发展。

2、资源开发与矿山地质环境保护并重的原则

正确处理当前与长远、开发与保护之间的关系，坚持“预防为主，防治结合”、“全面规划、合理开发、充分利用、化害为利、变废为宝”、“谁开发谁保护、谁投资谁受益、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁使用谁补偿”的方针，综合运用法律、经济、行政和科技手段保护矿产资源和矿山地质环境，促进社会、经济、资源、环境协调发展。

3、充分利用“两种资源、两个市场”的原则

以优势资源为基础，引进外部资金勘查、开发利用丰富的非金属矿产资源，推动水泥、膨润土产业的发展；以优势产业为纽带，加强与东南亚、非洲等富锰国家的经济技术合作，通过技术输出、合作开发、来料加工等形式，弥补资源配比不合理、产能过剩的不足，确保锰业长盛不衰。

4、区域经济协调发展的原则

根据矿产资源实际，结合经济和社会发展规划，走可持续发展道路，保持矿业发展和区域经济的协调统一，变资源优势为区域经济优势。

5、政府调控与市场机制相结合的原则

以国家产业政策为依据，运用市场调节和行政调控手段，调整产业结构、优化资源配臵、合理布设矿权，保障矿业经济有序健康发展。

6、科技进步和技术创新的原则

依靠科技进步和技术创新，推进探、采、选、冶的新工艺、新技术、新方法的技术攻关，鼓励难采、难选、难冶矿产的开发利用，综合回收利用共（伴）生矿产资源，加大高新产品的研究开发力度，不断延长产业链，提高矿产资源利用率和资源效益。 三、规划目标

（一）矿产资源规划总体目标

市场对矿产资源的优化配臵作用进一步增强；矿业结构和布局明显优化；集约高效的矿产资源开发体系、强有力的矿产资源宏观调控体系

初步建立；矿产资源管理体系不断完善；矿产资源利用率和保障能力明显提高；矿产资源勘查开发秩序更加科学、合理、规范；矿产资源开发利用与生态环境保护得到协调发展。 （二）2015年规划目标

1、矿产资源勘查规划目标

以重要成矿区带为基础，以铝土矿和锰矿为重点勘查矿种，着力开展下雷锰矿区、东平锰矿区外围及深部找矿，全面推进扶绥——龙州铝土矿勘查工作力度，推动龙州——凭祥金矿勘查进程, 大中型矿产地的深部找矿取得新进展，矿产资源储量有较大增长，矿产资源对全市矿业经济可持续发展保证作用进一步增强。勘查目标是：新增铝土矿333（及以上）矿石资源储量6000万吨；氧化锰新增资源储量200万吨，碳酸锰1500万吨；新发现金矿矿产地1处，新增金金属资源储量1吨；铅锌多金属矿新增资源储量2万吨金属量；新增离子型稀土氧化物4000吨。

2、矿产资源开发利用与保护规划目标 （1）矿产资源开发利用目标

到2015年，全市矿业经济总量进一步扩大，矿产品供需结构进一步趋于合理。全市矿产采选业总产值达20亿元，年均增长9%；矿产冶炼加工业总产值增长至320亿元；矿石产量达4500万吨以上。鼓励开采碳酸锰矿、膨润土、水泥用灰岩、建筑用灰岩，氧化锰开采总量控制在90万吨以内，碳酸锰年开采量达120万吨以上、煤炭开采总量控制在37万吨以内，膨润土开采量达50万吨以上，铁矿年开

采250万吨，水泥用灰岩1000万吨，建筑用灰岩1000万吨，建筑用砂250万吨。

（2）矿山数量调控目标

调整矿山布局，合理配臵矿产资源，促进矿山规模化开采、集约性经营，改变以原矿直接销售的经营模式，从拉长产业链、产品深精加工寻求经济增长点，整合现有小矿，淘汰、关闭规模小、污染重、效益差、资源浪费严重的矿山企业。根据《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2008—2015年）》分配给我市的矿山数，到2015年全市矿山总数控制在290座以内。

（3）矿产资源保护目标

鼓励矿山企业依靠科技进步，充分利用矿产资源，综合回收锰矿、铁矿的尾矿资源，发挥资源的效益。优势矿产的开发利用效益得到进一步发挥。矿山企业开采规模化、集约化、效益化程度明显提高，矿产供需总量得到平衡。到2015年，全市主要金属矿山平均采选综合回收率达63％以上，主要非金属矿山平均采选综合回收率达67％以上，煤矿采区开采回采率达85％以上。共伴生矿产综合利用率达43％以上。

3、矿山地质环境保护与恢复治理规划目标

矿山地质环境状况得到改善，破坏、污染环境现象得到有效控制。到2015年，矿山地质环境污染普遍得到治理，新建和生产矿山继续得到全面治理，历史遗留矿山地质环境保护与恢复治理率达到45％以上。进一步完善矿山土地复垦监督机制、约束机制和激励机制；新

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