湖北省农村信用合作社发展现状及对策研究(15)

都开始了全面的改革。湖北省农村信用社的改革也从２００６年起得以全面启动，并在省政府的正确领导下顺利推进。

２．４我国农村合作金融的功能定位

２．４．１农村合作金融应有的功能

关于农村合作金融的功能定位问题，无论是在学术界还是在实证分析方面，亦或全国农村合作金融改革过程中，都存在着争论和分歧。当时，这些分歧的指向不同，也对农村合作金融的指导意义大相迥异。德国学者肯特．阿瑟沃弗认为：合作社制度的基本使命是提高其社员的经济发展水平，这一使命是全世界各国合作社共同追求的目标，也是合作社的本质特征。国际合作社联盟主席罗伯特在１９９８年加拿大合作社第三次全国代表大会上的发言认为：“合作社必须具有追逐利润的商业优势……另一半是社员的福利。没有利润，就无法为社员提供服务。”我国学者黄少安则在２０世纪木提出，关于信用社的功能和目标应该是动态的，而不是一成不变。这些讨论对我们的启发当时具有非常重要的意义，但是，可以肯定，信用社的功能在基于这些理论以及信用社改革的实践，应该从以下方面进行分析：

第一，农村合作金融从满足农村弱势群体融资需求的角度分析，具有产生的必要性，这也为农村金融需求提供了保证。因为地区问发展的非均衡性，导致了农村人均收入水平的低下和农村产业结构差距的扩大。在当前我国农村经济开始脱贫走向致富道路的起始阶段，在农村经济正从二元经济向农村工业化迈进的过程中，农村合作金融的意义至关重要。从金融机构的政策界定以及分工来看，商业银行在农村的分布不但并不合理，也无法满足为“三农”提供资金的根本需要，无法取代合作金融在农村的资金供给地位。与此同时，农村合作金融的产权制度能够适应我国现阶段农村经济发展的需求，能够弥补农业本身弱性的客观需要，不但能够保障农民弱势群体的资金供给，还能对社员给予利润返还措旌。

第二，农村合作金融具有的制度优势，成为农村合作金融产生的可能性，而且奠定了农村合作金融功能的制度基础。合作金融制度与商业银行制度，无论从规模效益还是从激励机制效率和决策效率来看，都有着本质的不同。从交易费用的角度考察，合作金融制度与商业银行制度能够在长期的市场激烈竞争

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