全面实行土地节约集约利用的几点建议(2)

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标准的地区，不得扩大现有建设用地规模，暂停办理该地区新的农用地转用、土地征收审批手续，从机制上促使地方政府采取措施提高现有建设用地利用率。

五、继续大力推进土地市场化进程，优化配置土地资源

自国家实行土地使用制度改革，大力推行土地有偿使用制度以来，通过完善土地市场，经营性土地已全部实行市场化的招拍挂方式出让，工业用地也开始全部走向市场化，逐步形成促使用地者集约节约利用土地的外部约束机制，对提高城市土地集约利用程度起到显著作用。实践证明，运用市场机制配置资源是优化资源利用结构、发挥最大效益的最有效的手段。应当在更大程度上发挥市场配置土地资源的基础性作用，进一步规范和完善土地市场，严格控制无偿使用土地的范围，缩减划拨用地的项目类型，逐步将经营性城市基础设施建设用地纳入有偿使用的轨道。

总之，推进土地集约利用形势紧迫，任务艰巨，必须依靠法律、行政、经济手段，加强城镇存量土地的管理和农村建设用地的内涵挖潜，才能确保土地集约利用的稳步发展。

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