昌吉学院学报
医民之病，须先医医之病”，需要对研究所加以改善。1918年12月7日，杨增新呈报在新疆设立医学传习所，之所以设立传习所而非学校，则是因为“若照部章设立医学专门学校，则规模宏大，功课繁多，新省地处边荒不惟无此专科教员，亦难筹此巨大经费”。传习所是当时较为流行的一种教育机构，规模小，兴办较易，内地有体育传习所，电报传习所、警察传习所等。该所首期招收文理粗通的学生四十名，遴选深通医理教员分门教授，以三年为毕业期间，毕业后颁发文凭“挟术行医，自谋衣食”。传习所预算全年需经费约银12217.8两，折合银圆17893.632，此项经费主要从新疆已有的实业如坎井、洋磨等项红
［20］利中开支。
2014年第2期
人员。四十名学生中，有些在实践中不断提高自身医术而成为名医，解放后，行医的还有陈浩然、
［23］刘星吾、蒋贤达、张子超、田鹤龄五位。
医学研究所由于没有自身的财政来源，仅仅依靠一些深通医理的教员培训医生，根本无法满足新疆社会发展的需要。创设医学传习所是控制疫情、救治人员的应急措施之一，它虽不是正规的医学专科学校，但却是符合新疆实际情况而能够开办的“学校”，为新疆培养了第一批医务人员。它的创立是杨增新“先医医之病”的要求和希望，也是杨增新主张开展实用教育，培养自食其力、掌握生计知识技能的人的体现，这种教育将对教育前途大有裨益。
二、政治研究所创立的目的是改良吏治、服务边疆
（一）政治研究所创立的缘由
光绪三十二年（1906），巡抚联魁奏请将课吏馆改设省官立法政学堂，该学堂有教习5名，学员
［24］60名。辛亥革命后，法政学堂停办，新疆地方遂
学生每月给的津贴是省票十两，伙食六两，灯油煤炭由公家供给。入学后每日授课六小时。传习所非正规的医学专科学校，学生所学课程也不完整，只能是有条件的开设，无条件的就无法顾及。学校用的教材以古典中医为主，有陈修园、徐灵胎的医学著作，汪任庵的《医方集解》和《本草备要》，吴鞠通的《温病条辨》，另外中医的经典：《内经》、《伤寒金匮》、《神农本草经》、《女科要旨》、《濒湖脉诀》等也有涉及。
杨增新设立医学传习所既是应急疫情的办法，也是为了尽快培养新疆医务人员，符合新疆实际情况，此举得到北洋政府的认可。1919年2月24日，“内务部致国务院秘书，谓新疆设立医学传习所，拟定办法交内务部，教育部查核办理。并准该省长咨同前因到部，当经援照本部历办成案咨商教育部去后，兹准复称：新疆设立医学所
［21］
由内务部备案，实深赞同。”
无一所正规的培养吏才的场所。新疆吏才缺乏，举行考试专备分发新疆任用，规定“他省不得调
“边疆要地，任用无才”，所以北洋政府内务部特用”。1914年11月，由内务部招考大批候补县知事，愿赴新疆者有二十余人，后来内务府公布的来新任职的人员有19个，四川2个，广东3个，湖南5个，河南2个，湖北3个，江西2个，云南1个，
［25］
浙江1个。由此可见，这些人员多来自中东部地
区，对边地情形较为陌生，对新疆地方可能发生的事件处置也无法应对自如。杨增新认为“为政务在得人，安民必先察吏”，而“知事为视民之官，位卑而责綦重”，“以一人之身兼握庶政之柄，民生国计皆系与斯，非于旧学新知确有把握者，一旦使之临民，鲜不贻美锦学制之讥”。新疆省情复杂，“边地乏才，深惧所用非人，贻误事机，何能以地方重任畀之毫无学识之人，轻于一试”。新
首期毕业生于1921年秋学满毕业，分发到全疆的各大城市当医官，这一期以后杨增新没有将
［22］
传习所继续开办。毕业的四十名医生，是新疆
依靠自身力量培养出的第一批较为专业的医务24
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