浅谈我国公务员管理制度(5)

b、公务员管理体制问题：

针对我国目前的情况，可能还必须采用这种党政共管方式，但是，应该使这种方法更加完善：首先，必须在组织部门和人事部门之间就管理的对象作出科学明确的区分。同时，各工作部门的内设机构的领导干部的选拔任用，参照执行。公务员中的各领导职务基本由各级党的组织部门负责，党组织分部管理干部的制度基本没有改变。必须使这样一种选拔任用过程规范化和民主化，受到法律和公众的监督和约束。

c、政治社会等消极因素的制约问题：

要通过建立国家公务员制度来实现政府廉洁、高效等目标，仅仅设计建立一整套精良的公务员制度的运行机制是不够的，精良的运行机制要充分发挥其效用还需要一系列的政治、经济、文化条件。目前正处于新旧体制转换的艰难过程中，很多消极因素制约了公务员制度科学价值的实现。

第一，政府职能转变滞后，机构改革仍在进行之中。第二，缺乏良好的社会竞争氛围。第三，僵化的户籍制度、落后的社会保障体制成为推行公务员制度的拦路虎和绊脚石。第四，公务员制度的核心特征之一是"法治管理"和"功绩制原则"。

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