我国工业园区发展现状及建议(3)

对国内工业园区发展的详细介绍

信息、技术、资金、人才的交流方面拓展渠道。因为产业集聚的目的不仅在于传统的集聚经济所带来的正向外部效应， 更在于创造一个可以互动学习的厂商集聚区。只有在这样的基础上形成的区域优势，才能够在快速变化的全球化经济

园区的建设在经济地理上往往是以中心城市或地区为基础展开的，这就造成了生产的高成本。特色工业园区的构建应满足产业竞争的长期需要，如生产加工型特色工业园区应放到郊区或转移到低成

本地区：高新技术工业园区应紧邻人才、

中，形成可以弹性调整的组织结构，确立产品开发与制造过程的动态优势。

科研机构集聚地区。特色工业园区的产业定位应该基于本地区已有和正在形成的产业集群。

对工业园区发展的建议2世纪 8年代初以来，“区经济”开始在我国快速 O O园发展并呈现了良好的发展势头。随着改革开放的不断加快，

3维护区域品牌的市场形象 .中小企业一般缺少塑造国际品牌的能力，而工业园区的区域品牌却是中小企业产品走向世界的有力武器。世界上具有区域品牌效应的典型有米兰服装、法国香水、瑞士手表， 我国一些地区的区域品牌效应也很突出，如温州打火机和低压电器等。区域品牌具有共享性特征，但是其中某个企业生产和销售低劣产品，区域品牌就会贬值，甚至成为低劣商品的代名词，温州的皮鞋就是前车之鉴。政府或者行业协会应该引导工业园区内企业加强行业自律，共同制定地区产品质量、 服务标准并监督执行，以维护区域品牌在市场上的形象。4提高工业园区与市场对接的能力 .

区域经济竞争的日益激烈，发展园区经济已成为促进我国经济社会发展的重要手段。纵观我国园区的发展历程，长期以来，由于受计划经济体制及主、客观原因的影响，我国大多数工业园区发展过程中都是以政府为主体进行推动的。政府在园区发展中直接参与市场资源的配置，充当了全能型的角色。这种园区发展模式的产生与存在有其特定的历史背景及历史与现实原因，地方政府推动园区发展角色转型也是市场经济体制纵深发展的必然要求。随着市场经济体制的不断完

根据亚当 密的论点，分工的水平由市场的范围决斯定。工业园区的发展与区际分工和区际贸易高度相关，因此，工业园区内企业必须保持与市场的良好对接。浙江的专业化市场和空间集群是浙江中小企业与大市场对接的主流模式。这种模式在降低销售费用和信息成本，激励技术创新和制度创新等方面对接绩效显著。政府应该从专业化市场、空间集群以及制度创新等方面，提高地方中小企业产品与大市场的对接度，这将最终决定工业园区的成功与失败。工业园区与市场的对接不仅包括国内市场，也理应包括国际市场。 政府可以在国际信息平台的建设、举

办国际性产品或企业交流会等领域提供广泛的支持。工业园区必须保持对市场的高度敏感和资源要素的合理流动与配置，这样才会富有柔性和创新活力。这是工业园区获得长期繁荣发展的基础。

善，改革开放的进一步深化，工业园区的发展与成熟，其弊端日益显现，并导致了政府职能扭曲和异化，影响了政府职能的转变和发挥，制约了园区经济持续健康发展。随着社会主义市场经济体制的日趋完善，以政府为主体推动园区发展已不能适应当前我国经济发展的要求。 1地方政府应重新进行角色的正确定位 .

在园区发展中地方政府应重新进行角色的正确定位，进一

步认清地方政府在工业园区发展中的基本职能，明确角色

转变的原则和途径，实现地方政府角色的重构。把政府干预的重点放在促进产业联系方面，至于发展什么、如何发展， 则由企业自己去决定。政府在产业联系促进政策的整体框架中只是牵线搭桥、提供服务的角色，地方政府应通过创新园区运作模式，进行资源的合理整合与配置、强化园区政府公

5建设节能型园区、大力发展循环经济 .将节能科学技术的研究、开发纳入到开发区科技和高新技术产业化规划，加强对引进项目的筛选，要大力引进能源消耗低、附加值高的产业项 I。支持科研机构和企业开展 l f节能技术的研究、节能产品的开发、节能技术成果的推广应

共服务功能，提高园区服务水平、改革创新园区管理机制，提高政府管理效能等举措加强与创新园区内部管理功能；通过加强政府调控与监管，发展社会中介组织完善园区服务体系以进一步加强地方政府的调控、监管与服务职能。内外并举，从而实现在园区发展中，地方政府由“主体”向“主导”角色的根本性转变，促进园区经济又好又快地发展。 2重视工业园区的区位选择与产业定位 .工业园区发展有赖于企业间协作，因此要构建和发展工业园区，就必须从产业关联性的角度去考虑特色工业园区的产业定位与集聚。虽然形成企业集群是特色工业园区发展的目标所在，但特色工业园区在何地形成却至关重要。构建工业园区的首要任务是考虑区位的选择，区位选择的主要变量是区位在创新体系中的作用以及成本因素。目前，我国工业

用。开发区应根据自身实际制定

循环经济发展计划，编制循环经济发展专项规划和生态工业园区建设规划，统筹考虑， 配套推进。积极引导传统的制造业企业进行生态化改造，运用新技术和新工艺，创建循环型企业。充分发挥行业协会、 科技创新服务机构、中介机构的作用，建立循环经济技术咨询服务体系，开展循环经济内各级信息咨询、技术推广、宣传培训等服务。重点扶持一批循环经济示范项目，带动区域循环经济发展。口

(作者单位：华中科技大学经济学院 )

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