突发事件管理理论学习体会.

突发事件管理理论学习体会

突发事件一词在各国立法上名称不一，近似的提法有“紧急事件、紧急情况、非常状态、特别状态”等，但比较具有代表性当然定义是欧洲人权法院对“公共紧急状态”的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。

一、突发事件的分类

根据引起紧急状态的原因不同，一般可以把突发事件分为两种：一种是自然灾害引起的紧急状态，包括地震、洪水、暴雨等自然灾害，例如汶川地震、北京

7.21暴雨；一种是由非自然因素引起的紧急状态，包括事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、突发城市信誉危机事件等，例如2003年的非典、今年的禽流感。

二、突发事件的结构体系

对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。决策系统是突发事件管理结构体系的核心。信息系统是突发事件管理结构体系的各个系统关联衔接的重要通道。执行系统是突发事件管理结构体系中最直接最直观的的表征。执行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。保障系统是突发事件管理体系的支撑，是人、财、物、智、时、空、信息等诸多与元素的集成者。

三、突发事件管理的功能体系

根据突发事件的发展特征，突发事件管理的功能体系相应的可以分为预防、准备、反应、恢复、总结等五个重要方面。

预防是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。预防为主的原则主要从四个方面执行：宣传教育、准备预案、构建预警机制，推行公示措施、加强网络建设和管理，使各部门之间的信息传递通畅。

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