中国文化体制改革的路径探析(6)

繁荣社会主义先进文化。为此，我个人认为应从以下几个方面努力，推进我国文化体制的改革与完善。

(一)自上而下，政策推动

从总体上看，30多年来我国文化体制改革的动力主要来自政府的政策供给和制度安排。政府是改革的主导者，规定改革的路径和目标，确定改革的“路线图”和“时间表”，对于推动深化改革起着至关重要的作用。①在改革初期，这种“自上而下”的模式有效地起到了冲破阻力、开路架桥，为改革保驾护航的作用。在改革复杂性日益突出的今天，我们依然要坚持“自上而下”的基本路径，从全局的高度对改革的目标、任务、道路，以及配套政策做出系统的安排，同时也要加强对改革进程的宏观指导和调控。但另一方面，“自上而下”的改革模式也带来了一些需要思考和解决的问题。例如，在改革迅速推进的过程中，大多数基层文化单位和文化工作者都处于“被改革者”的地位，因而改革的主动性一直不足，相当一部分人对改革持恐惧、观望、甚至抵触态度，改革的成效也因而受损。②所以激发基层文化单位和文化工作者的改革积极性，变“改革的包袱”为“改革的主体”，是今后改革中我们要重视解决的一个重要问题。

(二)“事、产”两分，分类指导

把文化分为文化事业和文化产业，把文化单位区分为公益性的事业单位和经营性的企业单位，是指导我国文化体制改革的基本理论。文化事业单位和文化企业单位各有其改革方向和目标，但都要把社会效益放在首位；文化事业和文化产业功能定位不同，但都以满足人民精神文化需求为基本目标，都承担着提升全社会思想道德素质和科学文化素质，建设、传播社会主义核心价值体系的使命。这些都是在改革过程中已经形成的共识。

当前的问题是，上述原则在实践中遇到了难点。这就要求我们积极进行文化企事业单位的内部改革。第一，加强公益性质文化事业单位改革。针对目前国内情况来说，经营性国有文化单位和国有公益性文化单位都需要进行体制改革，特别是针对人事、分配和社会保障三项制度的改革，这是建立竞争、约束机制的基础性工程。对于国有经营性国有文化单位，我个人建议推行领导竞争上岗制以及职工聘任制。对于公益事业，除了要加大国有资金的投入之外，相关部门需要进一步完善捐赠和赞助等各项政策，保持公益事业的活力。 第二，

①

② 李宗桂.文化体制改革的理论价值与实践意义[J].人民论坛,2005,(5) 陈怀远.深化文化体制改革的若干问题[J].学术论坛，2006（10）.

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说教育文库中国文化体制改革的路径探析(6)在线全文阅读。