论灭火救援技术训练与灾场抢险救援指挥(转载)(2)

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（一）、抢险救援概述《中华人民共和国消防法》和《公安消防部队执勤条令》（试行）都明确规定：消防部队除承担灭火任务外，在发生建筑物倒塌、化学危险品泄露等各种灾害时，要实施抢险救援。消防部队既是一支同火灾作斗争的专业化队伍，同时，也是紧急处置其他灾害事故、实施抢险救援的一支突击队。公安消防部队参加抢险救援的主要任务是充分发挥人员和技术装备的作用，积极营救亟待救助的人员，尽力消除险情和控制事态的发展。

（二）、抢险救援的特点。1、快速性。自然灾害和意外事故，无法准确预测其发生的时间、地点和性质，又往往会在短时间内造成严重的破坏，这就对组织指挥抢险救援从时间上提出了要求。只有快速准确的判明灾情，领会上级意图，快速正确地下定决心，及时的组织指挥实施，才能控制消灭灾害，把损失减少到最少程度。2、多样性。指行动方案多样、指挥方式多样、指挥手段多样。应针对灾害的多种表现及所能遂行的任务，预先建立多种行动方案，还要力求全面、突出重点。部队参加抢险救援，承担的任务险重、条件艰苦、情况复杂，必须根据具体情况采用适宜的指挥方式。3、协调性。抢险救援是在当地政府和公安机关的统一领导下，公安消防部队积极参加。消防部队在完成受领任务过程中，要时时注意与各方面协调，妥善处理抢险救援过程中遇到的各种情况，协调一致，发挥整体威力，战胜险情。

（三）、抢险救援的主要任务抢险救援作为火灾扑救以外的一项特殊任务，涉及的灾害范围和救助对象更加广泛，抢险救援的场所更为复杂和危险，完成任务的饿难度更大。抢险救援在国外消防部门已是一项主要任务和经常性的工作，每年参加抢险救援活动的比例大大超过了火灾扑救。救援的范围非常广泛，基本上是各种灾害无所不包，如台风、地震、洪涝、雷暴、龙卷风、雪崩、火山爆发、滑坡、泥石流、潮汐、医疗急救、陆上交通事故、海上救生、空难、有毒气体泄露、放射性物质污染、水上污染、参与处置突发事件等。

（四）、抢险救援的组织指挥系统抢险救援涉及的灾害范围广，现场情况复杂危险，为完成抢险救援任务涉及的部门较多。为了在抢险救援中实施统一指挥，统一行动，应成立抢险救援总指挥部。抢险救援总指挥部，任务是负责整个现场的抢险救援工作。在各种事故的抢险救援时，应根据灾害类型、规模和需要，与有关部门和工程技术人员密切配合，完成抢险救援任务。

（五）、抢险救援组织指挥的程序。1、充分准备。准备工作是夺取抢险救援胜利的前提，因此首先要有思想上的准备。通过教育，充分认识自然灾害和意外灾难事故给国家和人民带来的巨大损失，掌握抢险救援的一般常识，强化救灾意识，而且还应有方案的准备。公安消防部队要针对本地区可能出现的灾情及一般常见灾害事故，应预作方案、反复论证，尽可能使预案适应本地区可能出现的各种灾害。抢险救援中，后勤物资保障困难大，尤其对抢险救援所急需的作业装备、材料、救生器等更是物资准备的重点。2、掌握灾情。准确的掌握情况是抢险救援的客观依据。要准确掌握灾情或者险情发生的时间、地点、性质及可能造成的危害程度、消防部队承担的任务、上级以及党政机关对抢险救援任务的具体规定，还要掌握有关地形、水利、气象、天候、民情及灾害事故的特征 、性质等等。要善于从有关部门及时准确获取所需情报，必要时也可现场侦察，力求掌握第一手资料。 3、正确决策。抢险救援中的指挥，其核心内容是决策，决策的正确与否，直接关系到能否完成抢险救援任务。抢险救援中需要决策的内容是：执行救援任务所要到达的目的、明确重点地段、重点任务、抢险救援兵力的划分及应采取的手段等等。为了保证决策正确，首先是深入研究情况，对掌握的情况资料，运用联系、发展、全面的观点客观分析，并吸取其他地区的经验，进行广泛借鉴，群策群力，动员广大官兵献计献策，综合吸收合理部分，进行正确决策。4、灵活控制。控制是保证决策实现的基本手段，抢险救援中，消防总队（支队）对执行任务的基层部队实施灵活控制，是指挥的一项基本任务。灵活控制，一是根据灾区条件艰苦、灾害事故现场情况复杂、抢险救援任务艰巨等特点，因地制宜，灵活采取多种有效的方法和手段实施控制。

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