农业部软科学委员会 研究课题指南（2011年度）(4)

突破口。本研究主要应包括以下内容：农民财产性收入的现状；增加农民财产性收入面临的问题与障碍；提高农民财产性收入的思路及建议等。本项研究要重点关注农民土地承包经营权流转、宅基地和农村集体建设用地增值收益分配等财产性收入，剖析制约这些财产性收入增长的制度性问题，探寻增加这些财产性收入增长的长久之计。

201122．统筹城乡发展中农民土地权益保障研究 土地是农民最重要的财产。在统筹城乡发展过程中，一些地方出现农民“被进城”、“被上楼”等情况，农民的土地权益不同程度地受到损害。党的十七届三中全会通过的《决定》明确赋予农民更加充分而有保障的土地使用权，其着眼点就是最大限度保护农民的土地权益，因此，深入研究统筹城乡发展过程中农民土地权益保障问题，完善相关制度建设具有重要的现实意义。本项研究要重点探讨统筹城乡发展中农民土地权益保障存在的突出矛盾和问题，通过典型调查等形式，研究现阶段保障农民土地权益的途径和措施，提出保障农民土地权益的对策与建议。

201123．新型农村合作金融组织建设研究

近年来，农村资金互助社等新型农村合作金融组织逐步发育，对缓解部分地区农村贷款难发挥了积极的作用，但还处于试点探索阶段，有关新型农村合作金融组织的法律法规和制度安排还没有跟上，政策性和资金性支持不足，新型农

村合作金融组织发展缓慢，亟需加强制度创新。本项研究要认真总结近年来我国新型农村合作金融组织发展现状，借鉴国外农村合作金融组织发展经验，深入分析我国新型农村合作金融组织发展中存在的问题及政策需求，提出推进我国农村合作金融组织发展的思路与政策建议。

201124．农业巨灾风险分散机制建设研究

近年来，农业灾害呈多发、重发、频发态势，对我国农业生产造成很大危害，农业和农民损失不断扩大，建立农业巨灾风险分散机制迫在眉睫。2009年我国农业保险保费收入达到130亿元，提供风险保障3800多亿元，参保农户超过1.33亿户，成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。但面临的突出问题是农业巨灾风险分散机制尚未建立，限制了保险公司农险业务的承保能力，制约了农业保险的发展。本研究的主要内容应包括：农业巨灾风险分散机制对农业与农民生产的作用；商业性保险公司在巨灾保险中的地位及作用；政府在巨灾保险中的地位及作用；财政支持、农业保险再保险机制、农业保险风险保障基金、巨灾风险债券、农业巨灾风险基金等手段在建设农业巨灾风险分散机制中的应用；如何建设农业巨灾风险分散机制；其他国家农业巨灾风险分散机制的经验等。

201125．新型农村社区建设现状、问题及对策研究 近年来，一些地方在推进新农村建设过程中，开展了新

型农村社区建设的实践与探索，为我国农村建设新型社区提供了经验与借鉴。本研究应主要包括以下内容：新型农村社区的内涵，与传统农村社区的异同；新型农村社区建设的主要内容、途径与模式；新型农村社区与农村集体经济组织、村委会的关系，集体经济在新型农村社区建设中的作用；新型农村社区建设中存在的误区，新型农村社区建设与拆村并点、集中居住的关系；新型农村社区建设与节约土地利用的关系，如何防止借新型农村社区建设搞“大拆大建”、侵害农民土地权益；政府支持新型农村社区建设的方式等。本项研究要求客观评述新型农村社区建设的积极作用及负面影响，辩证思考新型农村社区建设中的一些做法和案例，为健康推进新型农村社区建设提供意见与参考。

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