浅析社会转型期中国共产党的适应性变革

浅析社会转型期中国共产党的适应性变革

摘要：改革开放三十多年来，中国社会发生了翻天覆地的变化，当代中国正处于社会

转型时期，也处于重要的战略机遇期，中国共产党作为执政党，中国特色社会主义的事业领导核心，也面临着诸多的机遇和挑战，应当不断加强党的执政能力建设，及时地对环境变化做出适应性变革。本文将着重阐述中国在社会转型时期的一些特点，借鉴亨廷顿和迪克森的政党适应性理论，从而提出中国共产党的适应性变革的一些措施。 关键词： 社会转型 政党适应性 适应性变革

社会转型是一种深度的变迁过程，它对社会的影响是结构性的和立体性的，不可避免地对政治领域产生冲击和影响。随着我国现代化建设的迅速发展，社会转型中呈现社会结构复杂化、利益群体多元化的趋势，人们对社会民主和政治参与的期望不断，这就对中国共产党提出了更多更高的要求，如何正确地迎接这些挑战，及时地做出适应性变革，首先要认真剖析当代中国社会出现的一些新情况，新问题，新趋势，如此才能有的放矢，找准病根，事半功倍。

一、 当前中国社会的突出问题

（一）网络信息技术的发展对政党政治的发展影响深远。网络时代考验着执政党的政

治智慧和执政能力。九十年代以来，网络信息技术在我国日渐发展，尤其是在当前，互联网已经成为人们生活中的重要组成部分，网络在社会中发挥的作用也越来越大，人们利用网络参与政治的热情也空前高涨，达到了现在政治所能要求的最高程度。近年来，网络舆论热点持续增加，通过网络披露，现实中的一些社会热点和突发事件在网络上可以很快形成强大的社会舆论力量，网络已经成为民意的聚散地和扩音器，十八大刚刚结束，就有多位政府高官因网络爆料腐败事件而纷纷下马，这都是网络在当前反腐中的突出贡献。网络空间的空前繁荣显示出公众民意表达和参政议政的迫切要求，它要求中国的政治事务更加透明化，公开化，民主化。由于网络具有匿名性，互动性，即时性，突发性等特点，对网络舆论处理的好坏，直接影响着政府的权威和公信力，甚至还影响着正常的社会秩序，如果执政党一意孤行，对网络民意漠而视之，则执政党的合法性将会进一步被削弱，还可能威胁社会秩序的稳定，甚至引发一定的群体性政治事件，因此，如何适应网络政治的发展是中国共产党提高自身执政能力的应有之义。

（二）改革开放以后公民社会的兴起。随着中国的经济体制从计划经济向市场经济的深刻转变，中国的社会经济结构也发生了巨大变化，社会经济成分不再单一，市场主体逐渐多元化，加之政治环境的日益宽松，各种各样的利益团体纷纷建立，一个相对独立的公民社会开始成长起来，一种新的追求民主，平等，自由，独立，开放，竞争的公民文化也逐渐形成，这些都对中国的政治、经济和文化产生着重要影响，在一定程度上甚至威胁着中国传统的政治格局，中国共产党作为执政党的合法性逐渐受到新的挑战，传统的统治方式已经很难满足新的要求，执政党不能再像以前一样管理一切，公民的政治参与意识不断增强，要求执政党决策更加民主化和公开化，同时还要求切实保护公民的知社会的自主权，给公民私人更多的活动空间，这一新兴社会势力的崛起，考验着执政党的政治智慧，如何对待这个新兴的公民社会，如何协调其与党和政府的权力关系，如情权，参与权，表达权，监督权。另外也要求执政党释放更多的权力给社会，充分发挥何引导中国的公民社会健康成长，这都使得执政党的适应性变革变得更加迫切而艰巨。 （三）转型期社会中存在着诸多的社会问题。随着中国的经济不断发展，现代化进程

的不断加快，我国的社会问题也变得愈以凸显和尖锐。贫富分化差距不断扩大，区域发展不平衡，城乡发展不平衡，资源能源的过度消耗问题，环境恶化问题等，这些问题严重制约着我国经济的可持续发展，制约着我国经济在国际上的竞争力，而在当前金融危机的冲击下，中国的经济发展更是面临着严重的挑战，下岗失业不断增多，就业压力持续加大，就业是民生之本，失业率居高不下是引人注目的不和谐因素，如果处理不当，就可能严重影响社会的稳定。另外，教育、医疗、社保、住房等民生问题也越来越突出，这些问题都关系到国计民生和人民群众的切身利益，也直接关涉到社会的公平正义，执政党能否制定合理有效的方针政策，使中国经济尽快从金融危机泥淖中走出，继续保持我国经济的持续稳步的发展，能否尽快打破既得利益集团的垄断地位，合理调整收入分配政策，使人民群众能够共享改革发展成果，逐步缩小社会贫富差距，直接关系到执政党的权威和公信力，执政地位的牢固和合法性基础。

（四）当代中国社会的信仰缺失状况严重。在社会主义市场经济不断深化的过程中，社会利益逐渐分散，社会的价值观念也日趋多元化，传统的价值观念逐渐遭到破坏，主流意识形态也不断面临着挑战，社会整合难度加大，很难再用统一的思想指导人们的行动。不同的利益主体都在社会的竞争中尽力追求自身利益的最大化，为了自身的利益，甚至不惜损害别人，社会和国家的合法权益，有时竟然以别人的生命为代价，丧失了作为一个人最起码的良知，金钱至上主义盛行，诚信观念淡薄，社会道德严重滑坡，社会风气逐渐败坏，尤其是一些执政官员，贪污腐败达到了令人发指的程度，崇高的共产主义信仰已荡然无存，严重背离了为人民服务的党的宗旨，在全社会造成了相当恶劣的影响，让人民群众逐渐丧失了对执政党的信心。如何重塑社会信仰，如何使执政党的指导思想真正符合社会发展的需求，充分发挥主流意识形态的社会引导教育功能，如何惩治贪污腐败，直接关系到执政党的执政威望，执政绩效，也是当前执政党面临的最大挑战。

二、亨廷顿和迪克森的政党适应性理论

政党中心主义是中国的国家建设模式，这种模式生成的是政党国家。中国共产党是中国唯一的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产当只有自身不断转型，才能不断巩固其执政地位，同时政党的适应性也是任何政党谋发展，求生存的根本要求。政党组织要生存下去就必须适应环境的变化。面对着社会转型期间的各种挑战，亨廷顿和迪克森的政党适应性理论可以给中国共产党自身的适应性变革提供一定的理论基础。 何为政党的适应性？所谓适应性就是组织和程序适应环境挑战的能力和存续能力。亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》中指出，亨廷顿指出，“就政治发展而言，重要的不是政党的数量，而是政党制度的力量和适应性。政治稳定的先决条件是在于有一个能够同化现代化过程所产生出来的新型社会势力的政党制度。”“适应性”是测度政治组织制度化的四大标准值之首，亨廷顿认为，组织和程序的适应性越强，其制度化程度就越高；反之，适应性越差，越刻板，其制度化程度就越低。适应性是后天获得的组织性，政党的适应性就是指政党适应环境挑战的能力和存活能力，是政党为了持续发展而必备的柔韧性与灵活性的源泉。中国共产党作为执政党，不仅要改变环境，更重要的是要适应环境。

迪克森将适应性界定为一种政治体系的创设，即对社会不同领域的需求和利益更具反应性的政治系统的创建。是政党在不牺牲既有政权体制的前提下，谋求生存和发展的一种改革途径。迪克森区分了两种类型的适应性：效能性适应和回应性适应。效能性适应源于政党目标的转变，新的政策行将出台，由此推行组织机构改革，促使意识形态、政策与新的组织形式相吻合。这种适应性可以看作政党在与外部的经济、政治和社会制度的复杂互动中采取的现实主义的功能性调整，其目标旨在提高政党执政的效能。回应性适应是政党在应对来自国外国内的压力时，所做的更为深层次的适应。此类适应远不止

人事与政策的调整，而是要求其政党精英所接受的政策不仅仅反映其自身的偏好，更重要的是遵循社会的需求，这种适应性可以看作是政党在与外部经济、政治与社会制度的复杂互动中所采取的一种结构性适应。中国共产党要不断适应新环境的挑战，就必须把二者结合起来，在两个适应性中寻求平衡。

二、 关于中国共产党适应性变革的几点建议

改革开放三十多年以来，面对中国社会环境的新变化，中国共产党也在不断地调整自身，适应社会变化的要求，不断改善和提高自己的执政能力，从党的指导思想到工作重心，从阶级斗争到阶层合作，从全能到法治，从革命党到执政党，从个人专权到党内民主等都做出自身适应性调整，但依旧还是无法满足社会对其提出的更多更高要求，还需要其对环境的变化做出最具挑战性的反应。

（一）积极利用互联网来开展党的建设。当代社会是个信息社会，中国共产党也要不断适应信息社会的需求，不要回避，不要打击，要充分重视，敢于直面挑战，积极利用互联网这个信息平台，来实现自己的目标。加强对互联网热点问题的引导和应对，对关系国计民生，社会关注度高的热点问题要积极利用网络渠道给予回应，做好网络突发事件的网络舆论引导，及时化解矛盾；要利用互联网加强对领导干部的监督，鼓励支持网络反腐，积极利用互联网推进党务公开，使人民群众可以更加方便地全方位多层次地监督干部；另外要不断壮大新媒体主流舆论阵地，加大正面宣传力度，积极利用互联网受众多互动性强的特点开展价值观教育，引导社会舆论健康发展；最后，要充分利用互联网这个平台来广泛搜集民意，加强与人民群众的互动交流，从而使得上下相通，减少误解，积极推进我国的民主化建设，将现代网络技术引入党务工作，也可以不断提高党建的效率性，民主性，参与性。

（二）积极应对公民社会的兴起。公民社会的兴起对执政党而言既是机会也是挑战，然而公民社会的出现是经济社会发展的必然结果，利用强权镇压是不会奏效的，合理引导才是良策。对于执政党而言，要积极培育公民社会，适应时代发展的要求。要充分尊重人民群众的首创精神和主动性，保障人民群众的主体地位，培育公民的自治文化；不断开拓新的民主领域，继续拓宽民主渠道，开创新的民主形式，保障人民的民主权利，要由过去“代替”型的“人民当家作主”逐渐转变为“领导，支持”型的“人民当家作主”；要加强对公民社会的合理引导，完善相关的法律法规体系，消除和遏制公民社会发展过程中的消极现象，使公民社会的建设纳入到法治轨道建设上来，保证公民社会的健康有序发展。

（三）积极探索制度化建设。这种制度化的努力首先体现为组织体系的开放性。作为迥异于西方竞争性政党政治的执政党，今天的中国共产党的执政使命是致力于成为新时代最广大人民根本利益的代表，带领人民群众实现中华民族的伟大复兴。因此要不断吸纳社会优秀分子加入到党员队伍中来，扩大党的代表性，优化党员结构，提高党员素质，永葆党的先进性；在组织管理方式上，要充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，完善民主集中制，强化党内纪律监督制度，依法治党；要有计划有步骤地逐渐实现党政分开，既要充分发挥党的总揽全局，沟通协调作用，又要保证政府独立行使职能的自主权，不能对政府统的过死，要理顺和政府，人大，法院三者之间的权责关系，并以法律加以保障，要强化党在思想意识领域的作用，减少对政府事务的直接干涉。

（四）积极关注民生，维护社会稳定。在社会转型期，经济格局和政治权力格局的重新调整必然会带来各种各样的社会矛盾和摩擦，在这场深刻的社会变革中，需要一种核心力量去协调和处理各种社会问题，维护社会稳定的大局。在中国只有共产党才能担当此任。党在制定各项方针政策时，必须代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾社会各阶层的利益，既要在各种利益冲突中寻求平衡点，然而也要重点关注社会中下层人民

的利益；关注民生问题，把不断改善人民生活作为一项重点工作来推进，人民群众利益的满足才是中国共产党合法性来源的真正动力。科学处理效率与公平的关系，加强对收入分配的调节，调节差距过大的收入，取缔非法收入，敢于巧于打破既得利益集团的垄断地位；大力发展教育，着力实现教育公平，使教育真正成为实现社会平等的重要杠杆。 中国共产党作为改革发展的倡导者和领导者，作为中华民族伟大复兴的领航人，要想实现长期有效执政，担负起历史的重任，就必须在世界形势深刻变化的进程中走在时代的最前列，就必须要有自我革命的勇气，始终把改革、创新作为推动党不断前进的动力之源，并积极探索共产党执政规律，根据时代，实践，环境的变化进行全方位适应性变革，从而不断增强党的创造力，战斗力，凝聚力，使党永葆青春活力，从容应对各种挑战，立于不败之地。就此而言，政党的适应性变革是一项持续性工程，它只有起点，没有终点。

参考文献

[1]杨光斌.政治学导论[M].北京：中国人民大学出版社，2000. [2]亨廷顿.变革社会中的政治秩序[M].北京：三联书店，1989.

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