在局党组扩大会议上的讲话

在局党组扩大会议上的讲话

（2010年11月1日）

尹海林

同志们：

今天召开局党组扩大会议的主要内容，是传达市委九届八次全会精神。下面我把高丽书记的讲话、兴国市长对《市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《十二五建议》）的说明、《十二五建议》的主要精神向大家做个传达，然后请各位局领导发言，最后我就如何抓好贯彻落实提几点要求。

一、高丽书记讲话的主要精神 高丽书记的讲话共分五个部分。

第一部分，总结了十一五时期天津经济社会发展取得的主要成就。高丽书记指出，十一五时期是天津发展历程中极不平凡的五年。五年来，特别是市第九次党代会以来，天津有效应对了国际金融危机的巨大冲击，胜利完成了十一五规划确定的主要目标和任务，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，各方面发生新的历史性变化。一是，十一五时期是天津综合实力显著增强、后发优势形成显现的时期。经济持续又好又快发展，是平均增速最快、运行最平衡、质量效益最明显的五年。主要指标增幅处于全国前列，经济总量

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在全国省区市的位次不断前移，生产总值成为继上海、北京之后全国第三个人均生产总值突破9000美元的省市区。二是，十一五时期是发展方式加快转变、产业结构优化升级的时期。高端化高质化高新化产业体系初步形成，战略性新兴产业初具规模，服务业规模、层次和水平不断提高，综合科技进步水平保持全国第三位。三是，十一五时期是滨海新区开发开放加快推进、三个层面联动协调发展的时期。滨海新区进入全面开发开放新阶段，经济总量已占全市一半以上。中心城区全面提升，服务业比重超过80%。农村居住区、示范工业园区、农业产业园区联动发展，城乡一体化新格局逐步形成。对口支援和帮扶工作扎实推进，援建陕西地震灾区任务提前一年高质量完成。四是，十一五时期是规划建设管理水平全面提升、城乡环境面貌发生重大变化的时期。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，确定“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略；基础设施建设不断完善，城市载体功能显著提升；实施长效化城市管理，连续三年累积奋战600天，大规模综合整治市容环境，初步实现了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融、独具特色的城市风格。五是，十一五时期是各项社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的时期。连续实施四个20项民心工程，累计建设保障性住房2405万平方米，住房保障覆盖面是十五末的9倍。海河教育园区和国家职业教育改革创新示范区加快建设，天津文化中心等重大文化项目规划建设，一批标志性文化设施建成并投入使用。六是，

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十一五时期是干部队伍建设全面加强、执政能力领导水平明显提高的时期。坚持举办市委理论学习中心组集体学习和读书会，深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。坚持在干中锻炼、考察、培养、选拔干部，造就了一支干事创业的高素质干部队伍。高丽书记指出，面对前所未有的机遇和挑战，我们以事在人为的坚定信念、开拓进取的拼搏勇气，缩小了与先进地区的差距，提升了城市的地位和作用，探索了一条符合科学发展观要求，具有天津特点的新路子，为十二五及至更长时期的发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。高丽书记主要总结了六条经验：一是坚持科学发展，好字优先，好中求快，努力实现全面可持续发展。二是坚持解放思想，强调三个善于，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。三是坚持改革开放，积极创新发展模式，着力解决深层次矛盾和问题，在体制机制创新上取得了重大突破。四是坚持以人为本，让人民群众真正得到实惠，尽最大努力造福子孙后代。五是坚持求真务实，创造了天津精神、天津速度、天津效益。六是坚持团结奋斗，各级领导班子、全市各个方面形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好环境。

第二部分，关于十二五时期面临的国内外形势。高丽书记强调，综合判断发展全局，十二五时期是世界大发展大变革大调整的重要时期，是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是天津在高起点上实现更高水平发展、充分体现城市定位要求的紧要时期。一是我们处

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于大有作为的重要战略机遇期。主要表现为，和平、发展、合作仍是时代潮流；战略性新兴产业成为新一轮发展的重点；我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进；全国各地都在精心谋划未来的发展，赶超的态势十分逼人。我们必须抓住和用好重要战略机遇期。二是我们面临加快转变经济发展方式的战略任务。天津产业结构不尽合理，服务业比重较低，高端服务业发展滞后，民营企业和中小企业活力不够。同时天津自主创新能力不强，抵御各种风险的能力亟待提高。这就要求我们必须把加快转变经济发展转变方式的要求贯穿经济社会发展的全过程和各领域，从粗放型向集约型转变。三是我们进入了体制机制创新的攻坚阶段。特别是如何深化综合配套改革、如何进一步优化所有制结构、如何破除陈旧的观念和做法等重大课题，亟待研究和破解，从而构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。四是我们面对社会矛盾凸显的复杂局面。高丽书记在讲话中强调，必须高度重视和妥善化解社会矛盾，更加注重保障和改善民计民生，更加注重统筹各方面的利益关系，更加注重维护社会公平正义，保持社会长期和谐稳定。我们既要看到有利条件，更要看到不利因素；既要看到取得的成绩，更要看到存在的差距和问题，善于在变化的形势中把握机遇，善于在激烈的竞争中争创优势，牢牢把握发展的主动权。

第三部分，关于十二五时期经济社会发展的目标任务。高丽书记指出：制定十二五规划，必须全面贯彻党的十七大和十七届

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五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照胡总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动转变经济发展方式取得实质性进展，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市。高丽书记强调，今后五年我们必须在五个方面取得重大突破。一是基本具备与城市地位作用相适应的综合实力。经济结构更加优化，服务业比重规模和水平全面提升，自主创新能力、可持续发展能力显著增强。二是基本实现滨海新区开发开放的目标功能定位。高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区初步形成。中心城区和各区县综合实力明显增强，培育更多的经济增长点。三是基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。成为全国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。四是基本形成独具特色的国际性现代化宜居城市格局。城市总体发展战略和区县发展策略深入落实，载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强，国家园林城市、国家卫生城市和生态城市建设取得明显进展，城镇化水平大幅提高，生态环境质量显著改善，节能减排指标全面完成，资源节约型、环境友好型社会初步建立，天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和现代化大都市气息充分体现。五是基本构

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