4、要明确坟墓治理工作的实施进度。这次的坟墓专项治理将分四个阶段进行。第一阶段:宣传发动阶段(2011年9月至10月)。各相关县、乡镇(街道)、村各级召开动员大会,县级人民政府发布坟墓治理通告;在涉及乡镇、村居张挂宣传横幅,散发宣传资料并利用媒体和短信进行广泛宣传,使治理乱建坟墓工作进村入户,人人皆知。即在宣传月活动的基础上,各乡镇要逐山、逐地对私坟进行核准、编号、登记,做到山不漏坟、户不漏坟,以及坟主、坟山(地)、坟墓“三对应”;并在10月底前向高速公路沿线可视坟墓的墓主发出通知,责令由坟主在规定期限内自行迁移、绿化、深葬坟墓,逾期强制拆除。第二阶段:办点示范阶段(2011年10月至11月)。即在10-11月份,各县市区在调查摸底、发布通告的基础上,选择1-2个乡镇和行政村,按照“统一规划、属地管理、集中隐蔽、生态安全、祭祀方便”的原则,开展坟墓治理和村级公益性公墓建设试点工作,为全面推进坟墓治理和农村公益性公墓建设积累经验;第三阶段:全面治理阶段(2011年11月至2012年5月)。即今年11月份到明年5月份前,对高速公路沿线两侧需要治理但坟主还没有治理的私坟,进行集中强制治理,集中强制治理的主要手段就是拆毁坟圈、平坟深葬、植树绿化,5月前完成坟地的绿化、植被工作,全面掀起我市坟墓专项治理工作高潮。第四阶段:检查验收阶段(2012年6月至7月)。即明年6-7月份,各县市区在前三个治理阶段的基础上,按照目标责任制要求进行自我评估,将治理情况书面汇总上报市高速公路沿线两侧可视范围坟墓治理工作领导小组办公室。7月底,市委、市政府将
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组织对各县市区的治理工作进行全面检查验收,对完成治理任务成绩突出的单位给予通报表彰,对治理未达标的单位进行通报批评,并限期整改。
三、加强领导,落实责任,确保高速公路沿线坟墓治理工作落到实处
坟墓专项整治是关系到民风民俗的一项敏感性极强的工作,稍有疏忽,极有可能引起纠纷,甚至可能产生社会不稳定因素。因此,我们必须要在调查摸底、落实迁埋点和拆除迁埋以及建立长效管理机制等各个环节上,严格依法办事,精心组织,精心实施,集中精力,定人、定时、定责,齐心协力打好这场攻坚战,切实做到治得了、治得好、治得稳、不反弹,确保实现我市境内高速公路沿线无坟化。
1、加强领导、落实责任。 首先,要按照区域落实责任。各相关县市区政府是这次坟墓地治理工作实施主体,按照“属地管理,部门协作”的原则,做好本辖区内的坟墓治理工作。刚才,市民政局已经与各县市区签订了坟墓治理责任书,各县市区也要与各乡镇,各乡镇也要与各村居、村居也要与村民、坟主层层签订责任书、承诺书,要按照“谁主管谁、谁负责”的原则,层层落实责任制,做到“管好自已的人,看好自家的山和地”。特别是坟主答应自行绿化、迁埋的一定要签订承诺书。其次,要建立工作通报机制。市政府将组织督查组,定期对各县市区落实工作情况进行督查督办,实行一月一通报,确保治理工作的整体进度和实际效果。各县市区也结合各自实际,制定相应的奖惩激励机制,特别是要充分结合当前创先争优、治
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庸问责等活动,发挥党员、干部的先锋模范带头作用,搞好坟墓的专项整治。凡党员干部违反殡葬改革政策,顶风作案的,要给予相应的党纪政纪处理;造成严重后果的,要依法追究法律责任。对工作不力的单位,要进行通报批评,给予严肃处理。
2、加强宣传,营造氛围。要大力宣传绿色殡葬、生态殡葬的重要意义。各地发布的坟墓治理工作通告,要广泛张贴,使这项工作家喻户晓。要利用电视、广播、报纸等新闻媒体,采用政策解答、专题访谈等多种形式,宣传坟墓整治的意义、目的,同时大力宣传坟墓治理工作中的先进典型,通过示范效应,提高群众参与治理建设生态墓区的自觉性。要突出重点,抓住时机,周密部署,落到实处。要利用秋季、春季大好时节,抓紧做好坟墓整治和生态墓区绿化工作,全市要统一时间、统一标准、联合行动,涉及到清理工作的,先领导干部后一般干部,先党员骨干后村民群众。治理工作中要注意策略,善于各个突破。
3、密切配合,形成合力。坟墓专项治理是一项复杂的社会系统工程。要抓好这项工作,单靠短期的集中治理是无法达到根治目的,需要长期抓,经常抓,一抓到底,不能松懈或停顿;当然,单靠一、两个县、乡镇或部门也是难以完成的,需要各级党政领导重视,全社会的支持和有关部门的密切配合才能搞好。因此,我们要抱着高度负责的态度,积极履行各自职责,共同抓好全市坟墓专项治理工作。民政部门作为殡改的职能部门,要主动当好市委、市政府的参谋助手,深入调查研究,抓紧制定出台专项治理具体的实施方案,抓好各项治理措施的落
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实、督促检查和服务指导,认真做好农村公益性生态墓地建设的审批,并要制定出台一些长效管理机制,常抓不懈;宣传部门要做好专项治理的宣传教育工作,及时宣传一些好的做法,营造良好的舆论氛围;组织部门要结合创先争优活动,督促党员干部严格执行专项治理的有关规定,带头迁移、拆除私坟;国土、规划部门要做好农村公益性公墓建设用地的规划安排,纳入城乡建设规划和基本建设规划;公安部门要做好说服教育和安全保卫工作,对治理工作中违反治安管理处罚法的,要依法给予处罚;林业部门要制止毁林造坟行为,对毁林造坟者,要坚决予以查处,同时还要广泛发动护林员这支队伍,动员他们积极参与坟墓专项治理,充分发挥他们长期在一线巡山护林的工作优势,及时发现,及时举报,及时处理;地方财政部门要安排适当资金,支持坟墓专项治理工作的开展;文明办要把殡葬改革和坟墓乱埋滥葬内容列入评选精神文明建设先进单位、文明村、文明户的条件,大力倡导文明殡葬新风。
同志们,当前全市高速公路沿线坟墓专项治理工作时间紧、任务重。各县市区、各部门一定要从创建国家文明城市、建设生态城市、构建和谐社会的高度,狠下决心,抓住时机对坟墓专项治理工作进行广泛宣传、层层发动、周密部署、深入落实,切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。
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