江苏海事局2010年工作报告(2)

阴监管救助基地完成水工码头施工。长江干线及连云港灌河共九处监管救助基站建设全面开展。南京、太仓船舶溢油应急设备库的工可和初步设计得到批复。张家港船舶溢油应急设备库和太仓监管救助综合基地工可上报部海事局审批。60米巡航救助船正式投入使用，完成了2艘30米巡逻船的续建工作。江苏海事大厦通过质检部门验收。置换的常州海事处综合业务用房完成主体封顶、江阴海事局综合业务用房完成到正负零。全面加快沿海GIS系统建设，开展了沿海甚高频安全通信系统（VHF）招标工作，江苏沿海安全通信与信息服务网络即将建成。完成南京、镇江、张家港VTS改扩建工程，与省气象局合作建设了海事监管气象保障系统。推进“海事执法管理综合信息系统”建设，以“海事通”技术为智能“钥匙”，整合了各类信息资源，开启了海事数字化执法和移动办公的新时代。覆盖三级海事机构的办公自动化平台的功能进一步完善。外网网站群建设完成程序开发，网上电子政务大厅项目完成招投标工作。

根据江苏海事发展战略定位，优化了局机关及局属单位机构设置，成立了江苏海事局信息化系统运行维保中心，正式挂牌成立了江苏宜兴海事处，设置了镇江北固山海事处（筹）、连云港灌河海事处燕尾港办事处和长茂办事处，初步理清了江苏局、局属单位、基层海事处三级管理机构关于执法保障类和海事执法类业务的职权与责任。强化财务预算管理和执行，建立了集中统一的财务管理体制。规范政府采购行为，加强了固定资产管理。顺

利完成了领导干部离任经济责任审计、江苏海事局权限范围内的竣工决算审计等内部审计工作。加强队伍建设，2009年共招录引进工作人员139人。重点开展研究型、实操型培训，全年举办各类内部培训183期，参培6674人次，有效提升了执法队伍专业素质。局代表队在直属海事系统职工岗位技能大赛PSC竞赛中取得优异成绩。理顺了海事协管员劳务管理关系，完成了海事职务等级标识管理工作。举办两期处级干部培训班，全局92名领导干部参加了轮训。

（四）制度建设与创新实践协调互动。

颁布实施《江苏海事局航运公司安全与防污染监督管理实施办法》、《江苏海事局水上突发事件信息报送规定》等6个规范性文件，使辖区现行有效的规范性文件达到57件，涵盖了各个业务领域。督促全局海事管理体系的持续改进，积极探索体系运行电子化管理。清查梳理内部规章制度，新制定了《江苏海事局行政效能监察管理办法》等3个内部管理制度，完成了原有59个制度的修订和20个制度的废止工作。

结合航运形势的发展变化和执法监管实际需要，进一步优化完善海事执法管理模式。依托海事执法管理综合信息系统，以“海事通”运用为手段，在张家港海事局试点推进了数字化海事执法模式，大幅提高了行政执法效能。对照部海事局海事监管科学发展目标和评估标准体系，制定了我局的科学发展目标和具体推进方案。完善了办公室政务督察、指挥中心日常动态督察、法规处

执法督察、纪检处明察暗访“四位一体”的督查考核新模式，保障了各项工作高效有序开展。推进政府信息公开，建立了政务信息通报和点评制度，健全了新闻发布工作机制和网络舆情监控机制，开展了“中国江苏”网站网上互动直播，新闻信息管理水平有效提升。大力开展课题研究，受部局委托，完成了《公司旗和烟囱标志登记课题》和《中国籍船舶统一识别号管理制度课题》研究任务；开展了《海事职权与责任分级管理课题》等16个局内课题的研究工作，部分课题成果已转化为创新工作的实践。 （五）党建工作与海事文化建设大力加强。

按照部海事局党组统一部署，开展了“强素质塑形象，为旗帜添光彩”主题实践活动和“‘树组工干部新形象’学习实践活动”深化拓展年活动。以“推动科学发展，建设美好江苏”为主题，深入推进了学习实践科学发展观活动。开展了“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，推动和促进党员领导干部打牢廉洁从政的思想政治基础。加强政风建设，深入开展走访、随访和暗访活动，严肃查处损害群众利益的突出问题。完善政风社会满意度评议方法，探索引入第三方评价机制，政风社会满意度保持在90%以上。海事文化建设和文明创建硕果累累，南京局和南通局姚建军分别荣获全国交通运输系统先进集体和先进工作者荣誉称号，张家港局、泰州处被评为地方文明单位十佳标兵，江阴长山海事处被命名为“全国青年文明号”，张家港锦丰海事处荣获“全国海事系统文明执法示范窗口标兵”。改版

《江苏海事报》、编印《政论选萃》、组织“科学监管江苏行”系列报道，有效展示了江苏海事监管成效和服务举措。

同志们，过去的一年，我们应对了金融危机的严峻挑战。全局广大干部职工团结一心，扎实工作，共同走过了一段不平凡而又难忘的奋斗历程。我们不仅形成了促进辖区航运经济发展的创新思路，而且积累了加强和规范内部管理的成功经验，尤其是增强了在复杂环境中推进江苏海事科学发展的能力，为江苏海事在应对挑战中开创新局面，在克服困难中实现新发展打下了坚实基础。各项成绩的取得，归功于部党组、省委省政府和部海事局的高度重视和正确领导，得益于地方各级党委政府的关心支持，更是全体干部职工开拓进取、奋力拼搏、敬业奉献的结果。在此,我代表局领导班子,向全局广大干部职工及职工家属，向离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在发展进程中仍然存在一些困难和问题。主要是：辖区重大安全隐患始终客观存在，督促解决有关安全问题需要长期不懈努力；有效监管手段仍然滞后于辖区航运经济超常发展要求，人力资源、基础设施和装备建设还需大力推进；软实力建设不能完全适应科学发展要求。以上这些问题，需要引起我们高度重视，努力在今后的工作中加以解决。

二、2010年主要工作任务

2010年，是全面完成“十一五”规划任务的收官年，是奋

力实现“跨越发展创一流”阶段目标的决胜年，更是继往开来孕育江苏海事科学发展的关键年。同大的形势一样，江苏海事局今年的发展环境和发展氛围将好于去年。从宏观经济形势看，世界经济复苏趋势明显，国民经济企稳回升，航运市场逐步回暖，航运经济呈现恢复性增长。从外部政策环境看，部党组提出要建设畅通高效、安全绿色的交通运输体系，加快现代交通运输业发展；江苏沿海开发作为国家战略将全面实施；长三角经济社会发展一体化加速推进，这三大机遇为我局进一步加强监管手段建设、充分履行公共管理和社会服务职能开辟了广阔空间。从内部发展氛围看，江苏海事跨越式发展理念深入人心，成为全体职工的共同愿景和奋斗目标；在应对金融危机冲击的大考中，全局上下始终保持了积极应对、奋发有为的工作状态，树立了改革和发展的坚定信心，凝聚了战胜困难和挑战的强大力量。这些都有利于我们进一步巩固科学发展态势，有利于我们在今年全面完成跨越式发展战略目标任务。同时，我们也要充分估计面临形势的严峻性和复杂性，切实增强忧患意识、风险意识和责任意识，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备，在新的起点上扎实推进各项工作。

江苏海事局2010年工作要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届四中全会和全国交通运输工作会议、江苏省“两会”、直属海事系统工作会议精神，按照部党组“三个服务”和部海事局建设“四型海事”要求，围绕“四化三基本”发

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