城镇化进程中新市民素质的调研报告(2)

2014年5月22日，创业农场通过发放“公共文明素质调查问卷”、“入户走访调查”等形式，对新市民素质这一课题展开广泛调研，得到了广大居民的积极响应，并给予了热情支持。活动中，共发放居民对自身素质的分析与评判问卷150份，回收有效问卷150份，入户调查180户，收集整理各类建议32条，使得新市民素质这一话题引发热议。下面通过发放问卷反映现状如下： 调查结果 调查结果 较好 调查结果 一般 调查结果 较差 新市民公共素很好65% 质总况 新市民素质突公共卫生不遵守公共人际关系不不愿参加社出问题 意识薄弱秩序 85% （一）新市民公共素质总体状况很好。调查中，65%以上的受调查者认为新市民公共素质总况很好，受调查的150人之中，只有6人认为较差。较好和一般则各占了15%左右。新市民公共素质建设取得的成果，总体上得到了广大居民的认可。而对提升新市民素质应从哪方面入手时，80%以上的受调查者认为，应该加强教育。对处罚、典型宣传、评选表彰等作用认为不大。

（二）公共卫生意识淡薄是突出问题。调查显示，新市民素质中的最突出问题便是公共卫生意识淡薄，占了85%。乱扔垃圾、污水直排，是影响公共环境的首恶，占了92%。其他如随地吐痰、破坏绿化、违章搭建、饲养畜禽等则有不同程度平均反映。而随着近两年农场文

诚信友善 会公益活动

化广场的修建，广场舞的噪音问题成为了影响居民生活环境的又一因素。而对不文明行为的态度方面，如调查中：当看到有人乱扔果皮纸屑时，47%的大多居民，会采取自己捡起来扔进垃圾箱。而上前制止和多一事不如少一事的则相对较少。另外公共秩序遵守中机动车行驶、停放问题也相对突出。

（三）参与社会公益活动形式单一。在新市民参与社会公益活动的的调查中则显示，募捐活动占到了98%以上，志愿者服务、义务献血、公益劳动及其没有参加过的占比非常大，这说明，一方面居民对这类社会公益活动参与度意识不浓，另一方面是农场组织的公益活动不多，形式单一。

二、新市民素质存在的问题

（一）科学文化水平普遍偏低。创业农场新市民主要以水稻种植户为主，传统的小农意识根深蒂固，文化水平不高，思想保守落后，法制观念淡薄，文盲的比例比较大，造成对新思想、新观念、新技术接受过程缓慢，对城镇新环境的适应也相对较差。搬迁前在相对封闭的居民点作业站长期生活，容易形成迷信愚昧、封建守旧的习惯，虽然农场开辟了职工学校、职工书屋等教育阵地，但整体对科学知识的求知欲不浓，被动接受的局面没有根本改变。

（二）思想道德建设不容乐观。改革开放伴随而来的一些功利思想，造成部分新市民拜金主义思想严重，个人主义风行，对物质容易形成盲目攀比，对公共道德建设则视而不见。文化生活贫乏，精神世界空虚，赌博、吃喝等不良社会风气一时间难以扭转。生活习惯低俗

落后，不讲究公共文明，随意破坏城镇、社区环境，卫生状况有待继续改善。邻里间的诚信友爱不够到位，人与人之间缺乏基本的信任。

（三）参与公共管理意识不强。一方面公共管理的内容、形式、程序公开性不够强，信息不对称，造成新市民参与民主管理的意识不强，对新市民意见和建议的不重视，容易使得新市民产生挫败感。另一方面居民利益诉求多元化，部分新市民容易对社会产生不满和消极情绪，集体观念淡薄，对一些不文明行为见惯不怪、习以为常，公民意识还未觉醒。调查显示，新市民参与公益活动和文体活动普遍较少，社会融入度低。

（四）没有形成齐抓共管的格局。新市民素质提升工程是一项系统工程，涉及到生产生活的方方面面，但目前新市民素质提升的主要任务相对集中在社区。社区主要以宣教为主，缺乏强有力的经济、行政手段，对转型阶段新市民素质中的陋习缺乏有效制约。在实际操作过程中，很容易对个人正当权益造成伤害。精神文明建设是一项齐抓共管的工程，需要多部门联动，更需要形成长效的机制。

三、新市民素质提升措施与途径

新市民素质的提升要通过多管齐下，从个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德入手，以“五化”为基本措施方向，为最广大的人群注入正能量的“人生观、世界观、价值观”，要通过扎扎实实的认真细致工作，做到育人崇德、催人奋进。

（一）强化传统道德继承弘扬。传统道德通过“家风”言传身教的意义十分明显重要。中华民族拥有五千年的灿烂文化史，在道德教

育方面更是积累了五千年的经验。中国古代的道德教育之所以能够奏效，是因为它是一个由家庭教育、学校教育、社会教育等构成的完整体系。在这个体系中，特别重视了家庭教育的重要性，强调家庭教育是道德教育的开始。中华民族传统美德中“孝敬父母、尊师重教、团结友爱、立志勤奋、自强不息、谦虚礼貌、诚实守信、见义勇为”等内容，是代代相传的“传家宝”，更是中华民族屹立世界民族之林的瑰宝。五四运动以来，对传统道德教育的缺失和忽视，加之改革开放带来的物欲思想，让社会道德滑坡现象十分严重，我们要重拾传统道德文化的继承与弘扬，通过“家风”中家庭教育这个有效平台，提升新市民的整体道德水平。

（二）活化宣传教育载体阵地。党的十八大对“社会主义核心价值观”内容做了全面深刻的阐述，传播“爱国、敬业、诚信、友善”的正能量，凝聚为实现中华民族伟大复兴的中国梦的各方力量，必须活化新市民素质提升的宣传教育载体和阵地。宣传是一种灌输，教育是一种启蒙。在实践中，要活化灌输的阵地，充分利用传统媒体的作用，壮大主流舆论思想，宣传各战线层面正面典型的作用。同时也要注重网络、微博、微信、智能手机等新媒体形式，对信息快速传播的影响，加大管理力度。在启蒙式教育中，要打破固化的教育形式和手段，创新文明素质提升的载体，扩大文明单位、文明集体、文明楼道、文明市民的群众参与度和覆盖面。要把北大荒核心价值观教育、垦区三项教育作为一项常态化活动搞下去，制度化、规范化，增强广大新市民的归属感和荣誉感，引导其为农场经济社会加快发展做贡献。

（三）细化社会管理服务体系。从调查问卷和入户了解得知，社会管理和服务的缺失，是造成个别新市民不文明行为的直接诱因。要推行网格化管理和服务，辩证看待“堵与疏”的问题。要用网格化的管理，“堵”住不文明、素质低的思想和行为源头，要结合实际，建立考评体系，设立不文明居民名单，对素质低下的极小部分人群建立起社会监督制度，让素质底下的人在生活生产中受掣肘，为对公共文明造成的影响付出相应代价。要加大服务基础设施的建立和提供，对不是必然原因造成的现象，采取疏导引导方式。要打造智能化、信息化社区，促进信息化与服务的深度融合，让新市民获取公共资源的途径更加便利快捷。要建立覆盖“生活生产”的闭合圈，在齐抓共管中，扩大社会管理的横向覆盖面，在双向服务中，延伸社会服务的纵向推进度，在充分的管理和服务中，不断满足新市民文明素质方面的新需求。

（四）优化志愿服务体制机制。2014年2月19日，中央精神文明建设指导委员会印发《关于推进志愿服务制度化的意见》，就进一步壮大志愿者队伍，完善社会志愿服务体系，推动志愿服务活动经常化制度化，促进社会文明进步，提出了指导意见。近些年，农场志愿服务开展不甚理想，与志愿者资源的培养和对接还存在不足，造成志愿服务开展不够深入。要不断优化志愿服务体制机制，在党员干部队伍中，要将志愿服务作为一种指标考核，列入到提升重用的一项内容。在广大居民中，要积极培养志愿服务人员，启蒙志愿服务意识，引导居民中有“一技之长”的人员，比如五老十大员等投入到志愿服务之

中，弘扬志愿服务文化，搭建志愿服务平台，建立起完善的培训、激励制度，让广大居民热衷志愿服务，推动志愿服务活动经常化制度化。

（五）深化党员干部示范引领。党风带动政风，影响社风和民风。党员干部一言一行的示范引领作用，在影响新市民的认识和素质提升方面不可低估。如果领导干部不能以身作则，不加强道德建设，不注重素质提高，不良风气将会恶性传染、殃及社会。要通过党的群众路线教育实践活动，通过落实八项规定、反对四风，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下对党员干部的精神进行洗礼，通过正风肃纪行动对党员干部的言行进行规范，促进作风建设整体好转，赢得广大群众的信任和满意。《党章》对党员干部行为做出了总体要求，《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》指出：共产党员要在全社会发挥表率作用，党的领导干部要在全党发挥表率作用。要加强对党员特别是领导干部的严格要求、严格管理、严格监督。领导干部要自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致，自觉接受人民的监督。

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