tpp对中国意味着什么

TPP对中国意味着什么？

总第79期 10月18日

10月5日，美日等12国就环太平洋伙伴关系协定（简称TPP）的谈判结束，这是史上最大的地区性贸易协定，中国被排除其外。本期周报我们将关注两位美国专家就TPP对中国和中美关系的可能影响进行的讨论。

诺顿(Barry Naughton), 美国加州大学圣地亚哥分校中国国际事务研究中心主任

跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership，以下简称TPP)在任何意义上都有重大影响。TPP是在过去20年内协商的最重要的贸易协议，它代表了各参与国为了保证在传统贸易问题之外的“边境后的”一系列管理问题方面所达成一致而作出的新一轮努力。TPP意义重大且内容复杂。不可避免的是，几乎人人都能从中找到自己不赞同的方面。 TPP对中国意味着什么呢？直到三年前，中国仍习惯性地公开谴责TPP，称其为遏制中国的措施之一。但最近，中国停止了对TPP全面反对的言论，而是采取了较为微妙的观望态度。在许多场合中，中国发言人表示，虽然中国现在还没有准备好达到潜在的TPP协定的所有要求，但是中国在未来几年内有可能将准备充分并且乐意加入。然而，TPP协定的最

后结论（假定结论由主要成员批准）将会使中国面临一系列新的挑战和机遇。

首先，TPP体现了美国和日本走在了世界的前列，行使了他们的领导力并且愿意去商讨并制定一系列规则和义务。这一推动力使中国面临着挑战。它体现了未来的世界经济有可能和现在一样，始终主要受到美国的影响。这使得中国极为不安，迫使中国在保证自己利益的同时，出台新的对策去吸引周边国家。

其次，TPP改变了亚洲内部的经济平衡和同盟状态。TPP大大增加了日本首相安倍将继续实行日本经济改革的可能，从而使日本经济复苏的可能性加大。TPP还将会使签署国（尤其是越南）在经济上跟美国靠近，从而削弱了中国的经济优势。考虑到南韩很有可能迅速加入任何完成的TPP协议，这些改变都会对中国经济产生深远的影响。

其三，TPP对中国应施行更加坚定的经济改革施加了压力。两年前，中国成立了上海自由贸易区，其部分原因是为了试验在新一轮改革中关于外部自由化的措施，TPP的可能性也是成立上海自贸区的动力和考虑因素。然而，自贸区到目前为止不及预期。现在TPP将会为自贸区提供一个世界“最佳做法”的明确标准。这将会给中国内部支持经济改革的人新的论点去支持在经济低迷的一年过后去实施更实质性的措施。 TPP促使中国在经济开放，管理和外交方面迈出实质性的步

伐。如果中国愿意，TPP将会是中国急需的新一轮全球战略管理的催化剂。

葛艺豪(Arthur R. Kroeber) 龙洲经讯董事总经理、《中国经济季刊》总编

我同意诺顿（Barry Naughton）的大多数观点，包括TPP的规模和意义及其对于中国经济和战略上的影响。但是，我对于TPP将会削弱中国在区域内部的经济优势这一观点保持怀疑态度。中国的优势是由中国的规模，其经济的不断增长（虽然增速在降低，但始终高于亚洲其他经济体），和其在全球供应链中不断增加的集中性所决定的。此外，中国有自己增加影响力的措施，主要为在“一带一路”政策影响下的基础设施建设，这一项目由中国政策性银行和由中国领导的亚洲基础设施投资银行为其注资。“一带一路”的影响很有可能比TPP的影响来的更快且更为具体，因为TPP的影响将在几年内分阶段逐步产生。

此外，TPP体现了美国政策在亚太地区的两难局面。一方面，美国试图通过一系列措施抵消中国逐渐兴起的地位。美国强化了其与区域内同盟的军事关系，在中国与东南亚国家发生海事纠纷时倾向于后者，不支持同盟国加入中国始创的亚洲基础设施投资银行，并且排除中国这个亚太地区和世界上最大的贸易国家进行大量贸易协定。另一方面，美国官方一再重述美国没有牵制中国的意图，并且申明为了使中美关系进

一步发展，双方应该进行更深入的战略合作而不是互相对抗。 美国的这一立场是暧昧且自相矛盾的，因此中国认为其搞两面派也是可以理解。美国的官方言论主要是关于两国之间的建设性接触，但是其行为却大部分像是在限制中国。从根本上来讲，美国对于是否应该接受中国的平等地位感到十分矛盾。如果美国接受，那么美国也必须接受中国将会建立一个将美国排除在外的区域性的影响范围。如果美国不接受，那么它必须承认其政策在抵制中国，即使在名义上不是。这种政策加大了武装冲突的可能性。

目前来看，中美之间的关系依然建立在经济实用主义的基础上，而不是战略对手的基础上。但是，经济形势正在不断变化，TPP的完成使中美间关于亚太地区权力共享问题变得更加尖锐，协议也未能带来相关解决办法。 翻译：洪新鹏 原文地址：

www.chinafile.com/conversation/what-will-tpp-mean-china

总第80期 10月26日

中国官方媒体《学习时报》周一撰文指出，中国应持续紧密关注《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），并“适时选择加入”。本期周报我们将继续关注两位外国外交政策专家——船桥洋一和柯白博士（Robert Kapp）——对于TPP对中国的可能影响的讨论。

船桥洋一（Yoichi Funabashi）日本“再建基金会”理事长 我同意巴里（Barry Naughton）的观点，TPP的确增加了美国与日本共同领导和制定国际经济规则，以及设定地区议程的可能性。

TPP协议的达成时间远远超出预期。与此同时，中国则先发制人，为其自身想达成的区域贸易秩序——一个以中国为中心的秩序——打下了一定的基础。事实上，亚洲基础设施投资银行的建立正是对这种新秩序的支持。亚洲基础设施投资银行成为了现存多边发展机构的一个新备选，并且挑战了布雷顿森林体系。中国正在从规则接受者转变为规则制定者。 而TPP正是用于对抗中国的这一系列变革，由此可见，TPP的战略重要性已远超出贸易自由化。正因TPP不仅仅是有关经济秩序的重大事件，美国总统奥巴马和日本首相安倍才如此投入大量政治资本于其中。

对美国来说，TPP更是用来测试和显示美国在跨太平洋区域的持久影响力。美国的亚太再平衡政策，即之前为人熟知的“重返亚洲”战略，一直以来被人们认为仅仅是空谈和对军事的过度重视。美国在区域内的盟友们？已经开始感到怀疑并要求美方给出更多的保证。TPP的出现则为美国的亚太再平衡计划提供了更广泛的基础以及其所需的可信度。如此一般，我们也不难理解为什么美国国防部长阿什顿（Ashton Carter）将TPP的重要性与“一艘航空母舰”相提并论了。

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