天津市人民政府关于印发天津市2004年国民经济和社会发展计划通知

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天津市人民政府关于印发天津市2004年国民经济和社会发展计

划的通知

发布部门: 天津市

发布文号: 津政发[2004]035号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

《天津市2004年国民经济和社会发展计划》，已经天津市第十四届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。

2004年是我市实施“三步走”战略第二步目标的起始之年。各地区、各部门、各单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，按照市委八届五次全会提出的“整体推进、协调发展、追求高水平、实现新跨越”的工作总要求，牢固树立科学的发展观，开拓创新，扎实工作，全面完成我市2004年国民经济和社会发展计划的各项目标任务，确保实现“三步走”战略第二步目标的良好开局。

二○○四年三月二十六日

天津市2004年国民经济和社会发展计划

一、2003年国民经济和社会发展计划执行情况

2003年，是我市实施“三步走”战略的第一年。全市各方面以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实市委八届三次、四次全会的部署，加大改革开

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放力度，推进五大战略举措，国民经济在抗击“非典”中快速发展，社会事业取得新进步，市十四届人大一次会议确定的任务圆满完成，“三步走”战略第一步目标胜利实现。

(一)经济增长全面加快，效益稳步提高

全年国内生产总值实现2386.9亿元， 增长14.5%，增幅比上年提高2个百分点， 人均国内生产总值达到3126美元。其他主要指标都达到或超过预期目标。 财政收入完成451.7亿元， 增长20.2%; 规模以上工业增加值1027.8亿元，增长20.1%;固定资产投资1046.7亿元， 增长29%;社会消费品零售总额1074.1亿元，增长14.1%; 外贸出口143.7亿美元，增长24%。个体私营经济新增注册资金401亿元，拆除危陋平房450万平方米，安置下岗失业人员首次多于新增下岗失业人数。 1至11月，独立核算工业企业实现利税增长18%，其中实现利润增长22.5%;亏损企业亏损额下降14.9%;综合经济效益指数为148.2，同比提高12.4个点。

(二)五大战略举措取得重大进展，经济结构继续改善

海河综合开发全面推进。路桥建设、堤岸改造等基础设施工程如期完成全年任务，古文化街和大悲院商贸区开工建设。发展海洋经济初见成效。 天津港货物吞吐量1.62亿吨， 集装箱运量301.5万标箱， 分别增长25.4%和25.2%;临港工业区围海造地工程启动;国际游乐港建设加快。优势产业带动作用增强。新一轮嫁接改造调整启动实施，高新技术产业化和工业东移步伐加快，工业形成多点支撑的新格局。 电子信息、汽车、冶金等6大支柱产业产值增长28.9%，占全市工业的比重达到68.5%，比上年提高0.9个百分点，贡献率达79.2%。新增力神电池、赛象轮胎制造设备等重大高新技术产业化项目16项，累计达到66项。区县经济发展势头强劲。18个区县增加值增长17%，继续高于全市平均水平。农业结构不断优化， 养殖业占农业总产值的比重达到53.3%，进入产业

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化体系的农户达到60%，农村城市化率41.5%，均比上年提高。个体私营经济和中小企业成为重要增长点。全年个体私营经济增加值增长29.3%， 占全市比重达到22.6%，比上年提高2.6个百分点。 中小企业工业总产值增长36.3%，实现利税增速快于全市。服务业克服“非典”影响，发展逐步加快。交通运输、商贸餐饮、旅游业恢复迅速，房地产业势头良好，金融业健康运行。渤海银行获国家批准组建，中德住房储蓄银行即将开业，花旗银行在津设立分行。金融机构存贷款额较大增长，不良贷款率由21%下降到13.3%。全年服务业增加值增长11.5%。

(三)投资增势强劲，消费较快增长

固定资产投资规模扩大，结构改善。基础设施和工业投资力度加大，社会事业投资明显增加。资金到位好于往年。重点项目进展顺利。天津港15万吨级航道一期工程、津蓟和唐津高速公路、天钢东移、钢管公司二期等24个重点项目竣工;津滨轻轨试运行;地铁一号线、丰田轿车二期、大沽化20万吨聚氯乙烯等项目建设加快;京津城际铁路客运专线、京津塘高速公路复线、大乙烯等重大项目前期工作取得明显进展。居民住房、汽车、电信、文化教育、体育健身等消费持续活跃。各类连锁经营销售额增长40.8%。商品房现房销售面积786.5万平方米。市场物价基本平稳，城市居民消费价格上升1%。

(四)经济体制改革继续推进，对外开放进一步扩大

国有企业重组取得成效，地方国有企业股份制改造加快。国有土地管理制度改革迈出较大步伐，初步建立了土地收购储备和供应计划管理制度。政府行政审批制度改革深化，取消了一批审批事项，进行了企业工商登记并联审批试点。产权市场建设成效明显。企业信用信息系统试运行。农村税费改革启动实施。

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对外开放水平有新提高。全年直接利用外资合同额35.1亿美元，到位额16.3亿美元，分别增长74.3%和62.9%。大项目增多，外商增资踊跃， 服务领域开放步伐加快，世界500强在津投资企业累计达98家。对外贸易较快增长。机电产品和高新技术产品出口比重分别为64%和40%。 滨海新区强劲发展，增加值增长20%。开发区和保税区主要经济指标继续位居全国前列。港口集散功能提升，口岸进出口总值466.7亿美元，增长26.4%。加强了与外省市的经济联合与协作， 全年外地来津投资到位额112亿元，增长83.7%。

(五)社会事业全面发展，人民群众得到更多实惠

科技创新体系和信息化建设加强。全年登记科技成果1204项，增长20%，受理专利申请6812项，增长27.4%。研究与发展经费支出占国内生产总值的比重达到1.7%， 比上年提高0.1个百分点。生物技术、海水淡化等科技攻关取得突破，IC设计与数字产品、动力电池等科技专项启动实施。华苑软件产业园确定为国家级软件出口基地。宽带城域网基本建成，医保联网等一批信息化工程进展良好。教育布局和卫生资源调整深入推进。首批31所示范性高中校建成并投入使用， 65%的高中新生享受到优质教育。建成161所规范化中小学和104所村办小学。 医大“211”工程进展顺利。高中阶段入学率达到93.1%，高等教育毛入学率达到49%。改建了海河医院和一中心医院，完成了血液中心、传染病医院一期和人民医院主体工程，社区和农村卫生服务网络基本形成。人口出生率7.14‰，低于国家下达指标。群众性文化体育活动广泛开展。天津博物馆基本建成，奥林匹克中心体育场开工建设。妇女儿童、老年人、残疾人事业取得新成绩。新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学、文物保护、图书、档案等事业都有较大发展。

居民收入继续增加。 城市居民人均可支配收入10313元(新口径)，增长10.5%，农民人均纯收入5861元，增长10.3%。就业和再就业工作取得突破。年内新增就业岗位18.1万个，安置下岗

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失业人员12.1万人， 消化存量下岗人员3万人，城镇登记失业率3.8%。推进了社会保障制度建设，对应享受最低生活保障的群众做到了应保尽保。启动了社会保障住房工程，努力解决困难群众的住房问题。城市建设和环境综合整治取得较大进展。轨道交通、城市快速路、污水和垃圾处理等市政建设加快，旧路改造、灯光夜景、河道治理等工程按期完工，蓝天、碧水、安静等六大环保工程顺利实施，旧楼区综合整治成效明显。建成银河公园、塘沽外滩公园。 全年新增绿地2500万平方米，比上年增长2倍。改善城乡人民生活的20项工作全部完成。

回顾2003年，在国际形势复杂多变、“非典”疫情突如其来、市场竞争日益激烈的情况下，我市经济和社会发展取得显著成绩，来之不易。这是市委正确决策和领导的结果，是全市人民迎难而上、团结奋斗的结果，得益于“三五八十”打下的坚实基础，得益于积聚能量的不断释放，得益于“三步走”战略和五大战略举措的全面实施。

同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在差距和问题。主要是：开放意识、改革意识、机遇意识不够强，政府职能转变不适应市场经济发展的要求，政企、政事不分的现象仍然存在;经济总量不够大，服务业发展不够快，个体私营经济比重较小;国有经济布局不够合理，产权流转不畅，部分国有中小企业尚未摆脱困境;社会保障体系还不完善，就业和再就业压力比较大;城乡居民整体收入水平有待提高，部分群众生活比较困难;综合投资环境有待改善。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2004年国民经济和社会发展的主要目标任务

2004年是贯彻落实党的十六届三中全会精神的第一年，也是我市实施“三步走”战略第二步目标的起始之年。随着“三五八十”四大奋斗目标的全面实现，我们已经进入了在高台阶上加快发

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