陆厅长在全省财政支农资金管理年活动会议上的讲话（修改稿）(3)

块管理的支农资金）两个方面积极探索推进支农资金整合的有效途径，切实推动支农资金整合工作。同时，要针对目前支农资金整合试点工作中存在的问题，积极研究支农资金整合要求与管理制度的衔接问题，为进一步加强支农资金整合力度，推进支农资金整合工作营造良好的制度环境。

（七）完善绩效考评。近年来中央和省上对部分专项资金进行了绩效考评试点，将资金分配与以前年度工作绩效考评结果和资金监管情况挂钩，取得了初步成效，也积累了一些经验。各地、各部门要结合实际，探索建立健全绩效考评指标体系，扩大绩效考评的资金范围，逐步建立起资金安排与资金使用绩效考评相衔接的预算编制和资金分配制度。今年省财政将选择具有代表性的支农专项资金，进一步扩大绩效考核试点工作的范围，逐步做到考评结果与资金分配相结合，把考评结果作为专项资金分配的重要依据。

（八）搞好监督检查。各级财政部门要积极会同主管部门，采取日常监督和重点监督、全面检查和专项检查相结合的办法，加强支农资金监督检查工作，加大对违规违纪事件的查处力度。通过检查要及时总结推广支农资金监管的好经验、好做法，认真查找支农资金管理中的“漏洞”，针对支农资金管理的薄弱环节、领域、地区，切实加强制度建设和工作力度，逐步形成对支农资金的分配、管理、使用全过程的监控，重点把好支农资金使用的最后一道关口。对支农资金违规违纪使用现

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象易发地区和环节，要及时采取针对性的防范措施，并在资金安排上采取一定的调控手段。要积极配合审计部门和财政监督检查机构做好各项审计监督工作，加大重点专项资金的监督检查力度，逐步建立有效的财政支农资金监督检查机制。要充分发挥社会力量和农民群众的监督作用，市县财政部门要根据当地的实际条件，选择一批支农项目，利用相关媒体、乡村公共场所和村务公开栏进行张榜公示，将项目的全过程臵于社会公众和广大农民群众的监督之下，不断提高支农资金使用管理的公开性和透明度。

（九）提高队伍素质。广大农财干部作为新农村建设和构建和谐社会的一支重要力量，历史赋予我们光荣而艰巨的任务。我们要清醒认识到，在不断更新和变化时代里，每一件新事物的出现都在考验我们的能力，农业财政工作的好坏成败，关键要看我们的队伍素质和适应能力的强弱。为此，一是要加强政治理论、方针政策和业务知识的学习，不断开拓干部队伍的思维和视野，以更好地适应形势发展的需要，切实提高工作能力和水平。二是要牢固树立为“三农”服务的宗旨意识，要心系农民、热爱农业、关注农村，把党和国家对农民的好事办好办实，让广大农民群众获得更多的实惠。三是要重视对支农资金管理干部的培训工作，采取各种形式，对支农资金管理干部进行培训，尤其要加强对县级农财管理干部的培训力度，通过形式多样的培训活动，增强农财干部依法行政意识，提高农

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财干部学习创新、参谋服务、监督管理的能力。四是要加强作风建设，要按照“办事讲程序，办文讲规范，监督讲政策、检查讲制度，办事讲效率，部门、同志之间讲配合，待人接物讲原则”的要求，切实转变工作作分，不断提高工作效率和服务水平。五是要加强廉政建设，大力开展党纪法规和党风廉政建设教育，从严教育，防微杜渐。着力把农财干部培养成一支讲政治、素质高、业务强、勇于开拓、勤政廉洁、能干事、会干事、干好事的新农村建设生力军。

三、财政支农资金管理年活动工作要求

扎实有效地开展财政支农资金管理年活动是今年农业财政财务工作的一件大事，也是顺应形势要求、利国利民的一件好事。各地区、各有关部门要进一步提高认识，加强领导，积极主动，抓紧抓好这项工作，务必抓出成效。

一、高度重视，加强领导。各级财政部门和农口部门要高度重视财政支农资金管理年活动，切实加强对财政支农资金管理年活动的领导，主要负责同志要亲自过问这项工作的部署和开展情况，同时要采取有效措施，不断充实和加强县级财政部门财政支农资金管理的力量。

二、精心组织，落实责任。各地区、各有关部门要根据本地本部门的实际情况和支农资金管理的重点，按照“统一部署、分级负责，突出重点、统筹兼顾，稳步推进、讲求实效”的原则，分部门、分市（州）、分县（市、区）制定财政支农资金

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管理年活动的具体实施方案，明确不同阶段的重点工作，指导下级部门做好各项工作，搞好不同阶段的工作的衔接。要明确责任，落实到人，各市（州）、县（市、区）财政局主管农业财政工作的领导作为财政支农资金管理年活动的第一责任人，要切实负起责任，农口部门财务管理机构也要明确第一责任人，全面负责这项工作。

三、强化基础，加强调研。加强支农资金管理，提高资金使用效益是财政支农的基础性工作也是首要任务，贯穿于农业财政财务工作的始终，并不是财政支农资金管理年活动结束之后就可以束之高阁，而是要以管理年活动为契机，全面加强和规范资金管理，同时要深入基层开展调研，及时总结和推广经验，提出完善和改进支农资金管理的政策建议，堵塞制度建设中漏洞。

四、加强学习，深入宣传。各级财政部门和农口部门的工作人员要加强学习，正确理解，深刻领会开展支农资金管理年活动的重要意义，强化政策业务培训，熟悉掌握财政支农政策措施和制度规定，牢固树立照章办事、依法行政、规范管理的观念。要重视和加强宣传工作，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体深入宣传财政支农工作对促进农业增效、农民增收，推动新农村建设和构建和谐社会建设等方面的突出作用，介绍财政支农工作的显著成效和资金和项目管理的典型经验，曝光项目资金管理中情节严重的违规违纪问题，为财政支农资金管

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理年活动营造良好的舆论氛围，争取社会各界的支持和参与。

五、真抓实干，务求实效。支农资金管理水平的高低，多半都体现在日常点点滴滴工作当中，因此，开展支农资金管理年活动要切忌流于形式，避免花架子，走过场和敷衍了事，各级财政和农口部门制定的措施要具体，工作要细致，精力要集中，人力要加强，对违规违纪使用财政支农资金的现象要一抓到底，绝不能姑息迁就，对违规违纪现象易发地区、部门和支农资金管理的薄弱环节要认真分析原因，采取有效的针对性措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐。

六、总结经验，巩固成果。各级财政和农口部门要认真总结财政支农资金管理年活动开展情况和整改情况，省财政厅农业处对好的典型将给予通报表彰，对存在问题比较严重的地方和部门要通报批评，对好的经验、好的做法进行总结归纳，及时转化为支农资金管理的政策措施，建立机制，形成制度。

同志们，规范和加强支农资金管理是党和国家赋予我们的神圣职责，是我们不可推卸责任，是当前需要抓紧抓好的工作，更是需要长期坚持不懈做好的基础性工作和首要工作，我们要坚定信心、密切配合、齐心协力、大胆创新，扎扎实实地将财政支农资金管理年这项活动搞好，抓出成效，为全省全面建设小康社会和加快构建和谐社会主义社会做出新的贡献。

谢谢大家！

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