第四单元 行政复议和行政诉讼
二、行政诉讼（★★★）（P27） 5.审理 （1）人民法院公开审理行政案件，但涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规定的除外。 【相关链接1】人民法院审理民事或者行政案件，除涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。
【相关链接2】仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。 （2）人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的人数，应当是3人以上的单数。
【相关链接】人民法院审理第一审民事案件，除适用简易程序审理的民事案件由审判员一人独任审理外，一律由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭；人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭，合议庭的成员，应当是3人以上的单数。 （3）当事人认为审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请上述人员回避。
【相关链接】在仲裁、民事诉讼、行政诉讼中均规定了回避制度。 （4）审理行政案件，不适用调解。（2011年判断题、2012年判断题）
【相关链接】在仲裁、民事诉讼中，均有调解程序，只有“行政案件”不适用调解。 【例题1·判断题】人民法院审理行政案件，可以对双方当事人进行调解。（ ）（2011年）
【答案】×
【解析】审理行政案件，不适用调解；赔偿诉讼可以调解。
【例题2·判断题】人民法院审理行政案件，可以对当事人双方进行调解，促其达成调解协议。（ ）（2012年） 【答案】×
【解析】人民法院审理行政案件不适用调解；行政赔偿诉讼可以调解。
（5）审理行政案件，以法律和行政法规、当地的地方性法规为依据，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章，省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市以及经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和行政法规制定、发布的规章。
6.判决
（1）人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，报经批准程序。
（2）当事人不服人民法院第一审“判决”的，有权在判决书“送达”之日起“15日”内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审“裁定”的，有权在裁定书“送达”之日起“10日”内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
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（3）审理上诉案件，人民法院应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，报经批准程序。
7.侵权赔偿 （1）当事人的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。当事人“单独”就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。 （2）赔偿诉讼可以调解。
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第四单元 单元测验
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