江苏省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见

江苏省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见

【法规类别】体育综合规定 【发文字号】苏政发[2015]66号 【发布部门】江苏省政府 【发布日期】2015.06.09 【实施日期】2015.06.09 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

江苏省政府关于加快发展体育产业 促进体育消费的实施意见

（苏政发〔2015〕66号）

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

为加快提升体育产业发展水平，大力促进体育消费，充分发挥体育产业在满足人民群众多样化体育需求、保障和改善民生、培育新的经济增长点、增强国家凝聚力和文化竞争力等方面的重要作用，根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见 》（国发〔2014〕46号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。 一、进一步明确总体要求和发展目标

（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，坚持 1 / 4

发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用相结合，创新体制机制，扩大社会参与，增加

市场供给，提高消费能力，优化发展环境，全面提升体育产业发展水平，为经济转型升级注入新的动力，促进体育事业与体育产业协调发展，不断满足人民群众日益增长的体育需求。

（二）基本原则。

--坚持以人为本、统筹推进。以提高全民身体素质和健康水平为出发点、落脚点，大力发展体育产业，切实维护好广大人民群众的体育权益。注重统筹兼顾，推动体育产业与体育事业协调发展、与体育消费良性互动、与相关产业融合发展。

--坚持政府引导、市场驱动。加快转变政府职能，加强规划、政策、标准引导，强化市场监管，为体育产业发展创造良好环境。完善市场机制，培育多元市场主体，发挥市场在体育资源配置中的决定性作用，调动全社会发展体育产业的积极性。

--坚持开拓创新、集约发展。强化科技支撑，构筑品牌优势，鼓励发展新技术、新业态和新模式，推动体育产业转型升级。鼓励发展具有规模优势的体育产业集聚区，积极培育现代化、国际化大企业大集团，努力提升体育产业集约发展水平。

（三）发展目标。到2025年，基本建立结构合理、门类齐全、功能完善、竞争力强的体育产业体系，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的发展格局，对其他产业的带动作用明显提升，体育产业规模发展、集约发展、创新发展水平位居全国前列。体育产业总规模超过7200亿元，增加值约占全省地区生产总值的1.6%，体育服务业增加值占体育产业增加值50%左右，体育产业从业人员达到180万人，人均体育场地面积达到2.6平方米；群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出大幅提升，经常参加体育锻炼的人数达到3500万、约占总人数的42%，国民体质合格率和中小学生体质合格率指标居全国前列。 二、深化体制机制改革 2 / 4

（四）转变政府职能。改革体制机制，创新管理方式，推进简政放权、放管结合，激

发体育发展活力。建立公开透明的体育市场准入标准和运行规则，凡是法律法规没有明令禁止的领域都要向社会开放。加强规划、政策、标准引导，强化宏观管理、市场监管和公共服务，营造各类主体平等参与、公平竞争的体育市场环境。加快推行体育领域政事分开、政企分开、政社分开和管办分离，推进经营类体育事业单位改革，推动体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项交由体育社会组织承担。

（五）鼓励社会参与。促进体育领域资源全面开放，推动体育资源市场化运作，鼓励引导企事业单位、社会组织、个人参与体育产业发展。认真落实《国家体育总局江苏省人民政府建设公共体育服务体系示范区合作协议》，引导社会力量参与全民健身事业，创新服务方式，扩大服务供给，提高公共体育服务能力和水平。深入推进竞技体育社会化，优化市县、高校、企业、协会联办省运动队模式，鼓励有条件的运动项目走向市场。拓宽培养渠道，完善选拔机制，引导社会力量共同参与体育后备人才培养。 （六）改革赛事管理。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，制定综合性和单项体育赛事管理办法，鼓励支持各类市场主体依法组织、承办体育赛事。加强业务指导和监督管理，为赛事活动举办提供服务。规范单项体育协会服务内容和收费标准，严禁乱收费。改革省级竞赛管理办法，探索完善综合性运动会、单项体育赛事的市场开发和运作模式。制定体育赛事活动安保服务指导意见，完善服务和收费标准，推进安保服务社会化。鼓励各级各类电视台直接或联合购买体育赛事转播权，引导新媒体参与体育赛事传播。建立省级体育资源交易平台，推进赛事举办权和转播权、运动员转会权、无形资产等具备交易条件的体育资源公平、公正、公开流转。 三、激发市场主体活力

（七）培育骨干体育企业。加强政策引导，优化市场环境，扶持一批创新水平高、品 3 / 4

牌影响大、辐射带动强、具有国际竞争力的骨干体育企业，到2025年，培育大型体育企

业100家以上。支持体育企业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合发展的产业集团，重点扶持省体育产业集团加快发展。支持有条件的体育企业在境外兴办实体、设立分支机构，鼓励采取投资、并购、战略联盟等方式开展国际合作。 （八）扶持中小微体育企业。大力促进中小微体育企业快速成长，引导企业向专、精、特、新方向发展。鼓励发展专业化程度高的赛事运营企业，积极支持健身服务企业连锁经营，重点扶持体育培训、策划、咨询等领域的中小微体育企业发展。引导中小微体育企业加强市场分析预测，增强质量、品牌和营销意识，提高市场竞争力。利用众创空间等新型创业服务平台，孵化培育一批创新型体育企业，努力形成新的产业业态和经济增长点。

（九）发挥社会组织作用。推动体育社会组织社会化、实体化发展，充分发挥其市场主体作用。放宽体育社会组织准入条件，推动由双重管理向直接登记转变。制定政府向体育社会组织购买服务目录和办法，支持体育社会组织发展。加快培育体育产业行业协会和体育中介组织等各类体育社会组织，鼓励慈善机构、基金会等其他非体育类社会组织参与体育服务。 四、促进产业融合发展

（十）拓展新型业态。促进体育与健康、养老、教育、文化、旅游、传媒等行业融合发展，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，积极拓展新业态、培育新需求。大力发展康体服务，引进和培育一批康体服务品牌项目，扶持省运动康复基地、省运动与健康装备工程中心发展，鼓励有条件的地区建设运动康复医院。积极打造体育创意产业园，支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品

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