浅议廉政文化进学校工作的现状、存在的问题及对策

浅议廉政文化进学校工作的现状、存在的问题及对策

—— 廉政文化建设理论研讨

（作者；刘慧文 单位：新疆昌吉州实验小学）

廉政文化建设是以“廉政”为主题开展的一系列文化教育活动，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会主义建设的重要组成部分，为反腐倡廉起了重要的思想保证作用。廉政文化建设得如何，是体现一所学校是否按照“为民、务实、清廉”落实“三个代表”重要思想和践行科学发展观的重要标志。它不仅关系到学校的办学方向，更关系到社会主义事业的前途和命运。

近年来，学校重视廉政文化建设，把廉政文化建设摆在突出的位置，进行了积极的探索，取得了新进展。但我们也清醒地看到学校廉政文化建设，与形势发展的需要还存在一些“不适应”的地方，必须引起我们高度重视。 要解决学校廉洁文化建设存在的问题，必须警钟长鸣，要不断开拓新思路、创造新载体、建立新机制的对策。使廉政文化建设理论在学校工作中得到贯彻实施，并做一下理论研讨：

一、目前廉洁文化进学校的现状

中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出要“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的阵地，担负着倡导和推进廉政文化建设的历史责任。因此，学校在新形势下结合实际和现状认真探索新时期廉政文化建设的思路，积极开展廉洁文化创建活动，努力做好了廉政文化进校园工作。要解决学校廉政文化建设存在的问题，必须警钟长鸣，不断开拓新思路、创造新载体、建立新机制。在工作实

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践中，我们通过对部分学生、教师、家长进行了有关学校廉洁文化建设的调查访谈，了解到以下情况。

一是学校廉洁文化建设内容比较深奥。通过走访了解不同学校的学生，对学校廉政文化建设的理解程度，有80%的学生谈到学校廉洁文化建设进行过多次宣传，但由于内容比较深奥，对“廉政”这个词似懂非懂。因此，只会背上几首儿歌。有的学生感到内容比较空洞，学校开展廉政文化建设印象不深，也就是缺少针对性、可操作性，学生难以接受。

部分领导认为学校不是企业，不是制作产品的地方，也没有与经济打交道，不存在腐败滋生的土壤，再者，认为学生知识浅，对廉洁文化建设难以理解，即使说了也接受不了，再说，学校教学忙，没有时间和精力抓好这项工作。其原因是没有意识到校园廉政文化建设源自于师生的生活，它关系到千家万户，没有看到社会上还存在腐败滋生的土壤和条件，弄虚作假、铺张浪费、损人利己等不正之风还严重地影响着少年儿童，这就需要我们大力加强校园廉政文化建设。校园廉政文化建设是行风的窗口，是党的政策、党的形象的直接体现。由于认识不足，造成对学校廉政文化建设内容照本宣科，没有根据校情，联系学生思想实际，去挖掘廉政文化资源，去细化廉政文化内容。由于目标过高，学生认为理想与现实反差大，难以置信，致使道德认识与道德判断产生极大的矛盾。

二是学校廉政文化建设方法比较单调。从倾听20位教师的座谈了解到，85%的教师感到学校对廉政文化建设做了许多工作，并能及时进行教育，在师生中产生了一定的积极影响。但部分教师也认为学校举行校园廉政文化建设启动仪式后，这方面工作也就强调得少了。再说，活动的方法太单调，不是作报告就是讲规则，活动开展得多，但收效不大。

廉政文化建设随着社会发展而丰富，由于实施者没有从学生全面发展考虑出发，教育观念还比较陈旧，缺乏理论知识指导，没有掌握学生的身心发展和认识事物的规律，脱离了实际，脱离了学生生活，超越了学生认识水平，造成活动形式呆板，工作方法简单，成了空洞的说教，只注重形式本身，忽

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略了情感的升华，注重了立竿见影，忽视了养成教育。教师与学生交流机会少，工作方法创新不够，因此，很难唤起学生内在的共鸣。

三是学校廉政文化建设途径比较狭窄。从学生家长中了解到，学校在各级领导重视下，廉政文化建设工作开展得还是比较扎实，全面实施了阳光工程，树立起了良好的学校形象，但宣传的渠道比较狭窄。因此，教育的程度不够深，必须拓宽途径，获取更多的教育信息，加强监督与管理，否则，廉政文化建设还是一句空话，群众反映的热点、难点问题还是不能得到及时解决。结果还是知行脱节。

学校廉政文化建设是一项系统工程，需要一支热心有力的工作队伍，必须有学校、家庭、社会的周密配合，三方合力形成一个互相渗透、互相促进的有机统一。学校廉政文化建设应全员参与，要拓宽途径，多层次、多渠道、全方位地进行，由于管理者统筹不够周密，学校廉政文化建设只侧重对学生的要求，忽视对教师教育，只局限于校园，忽视与社会课堂交流。因此，学校廉政文化建设途径狭窄，没有形成学校、家庭、社会三方互动的新格局。 四是部分教职工思想观念认识较为模糊。廉政文化是近年来党风廉政建设实践催生的一种新型的文化现象，是反腐倡廉教育面向全社会的一个新要求。对于什么是廉政文化建设，我们广大教职员工缺乏足够的认识。表现在两个方面：一方面是看不到学校廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性。在部分学校行政领导看来廉政文化建设是可有可无的政治任务，是软指标，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。部分师生则认为廉政文化教育的对象应该是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓，因而参与和推动廉政文化建设的热情不高。另一个方面是对廉政文化缺乏科学、准确的界定。学校基层的教职员工习惯将廉政文化定位于一种浓厚的人治色彩的“清官文化”，没有从多方面进行正确的理解、把握廉政文化的深层内涵。有的狭隘地定义，把具备“艺术”形式作为廉政文化的要件，进而追求形式上的华丽；有的则随意扩大廉政文化的内涵和外延，把常规性工作都要套上“廉政文化”的帽子大加炫耀，人为地使学校廉政文化建设主题泛化、滥化。

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五是学校组织制度不够健全。在构建党风廉政宣教格局中，一些部门由于职责不明、主体脱节，廉政文化建设措施难以落实，出现基层制度建设明显滞后，组织涣散工作无序。虽然学校普遍成立了廉政文化建设领导小组等机构，但缺乏必要的约束机制，往往是被动应付，没有上级来督查，就很少主动去抓应当承担的廉政文化建设工作。领导机构等于是个“空架子”、“稻草人”。虽然教师和学生普遍欢迎廉政文化进校园，但是缺乏必要的保障机制，文化建设所需的资金难以保障到位，人力和物力无法合理分配，实施廉政文化建设成了一种期盼和口号。因为缺乏有力的领导体制和有序的工作机制，目前学校的廉政文化建设大多处于“自发”阶段，形成上面强调的多，下面实际行动的少；强调责任的多，有具体实施的少；认为重要的多，长期抓、抓长期的少。学校廉政文化建设一旦陷入“推一下、动一下”的被动局面，就失去了文化建设的应有的生机和活力。

六是学校建设措施有待进一步改进。在工作层面上，学校廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一是内容上缺乏针对性。学校廉政文化建设应区别于机关、社区、农村、家庭、企业等廉洁文化建设。我们受教和从事建设的主体是教育行政干部、教师队伍和学生，决不可眉毛胡子一把抓，套用上级文件、方案的“格式”，对教育这支队伍简单以“廉政”教育之。我们应该通过廉政建设形成“行政从廉”、“教育授廉”、“学生尚廉”的校园文化建设氛围。二是措施落实在形式，并且比较单一，学校廉政文化建设还存在着形式化的状况。有的学校做工作热衷于标新立异、追赶时髦、装璜作秀，在上级组织的征文、竞赛、汇演、创作等活动中“小有名气”，但对本学校的反腐倡廉工作并无多大促进；大多数学校往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，外加标语口号，再就是廉政教育片；平常教育教学工作中忽略各种文化教育的渗透性，使廉政教育脱离于思想教育、纪律教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育之外，使学校廉政文化建设形单影只，既不能深化建设，也不能扩大影响、浓厚氛围，更不能培养学生正确的价值观念和高尚的道德情操。

二、目前廉政文化建设中存在的主要问题。

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一是廉政文化占领的思想阵地有限。在思想领域，由于受到了一些消极因素的影响，社会上出现了谈腐不惊，见腐不怪，信仰缺失，价值缺位等现象。廉政文化仍然面临着“官本位”和资产阶级腐朽文化等的严峻挑战。近年来，人们对“发展第一位”的认同可谓深入人心，这是我国改革开放的重大思想成果之一，但也催生了一些人的“发展唯一论”，并片面的把发展理解为经济发展，偏废了廉政自律对人的发展的重要保障。另外，“关系学”、赌博等腐败文化甚至比廉洁文化流行更快更广，如“有权不用，过时作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉洁文化的格言、诗词、顺口溜等，人们却记不得多少。

二是廉政文化占领的社会市场不宽。无论是城镇的街道、广场，还是农村的村头、小区等公共场所，最耀眼的是各种商业广告，而廉洁文化广告几乎难觅“芳踪”。书店、图书馆、阅览室、音像制品店是文化氛围最浓的地方，但这些场所属于廉洁文化教育的书籍、报刊、影碟却很少甚至没有。电视是目前传播廉政文化最多、最广，也是对廉政文化宣传贡献最大的媒体之一，就其播放内容和比例而言，播放廉政文化教育的仍然偏少。在农村，科学发展、人口计划生育政策法规等的宣传栏、标语随处可见，但有关廉政文化教育的字眼很少。

三是党员教师自学廉政文化的主动性不高。相当一部分党员教师的案头、书桌没有廉政文化书籍或报刊。不少党员教师认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化无所谓。有的则把廉政文化作为空洞的说教，不上心、不实用。有的以工作忙为借口，思想上放松、行动上偏废对廉政文化的学习和自律。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员教师几乎不会主动去自学廉政文化。

四是廉政文化教育的受众面不广。目前廉政文化教育主要集中在机关、学校，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，而社区、农村、企业和大多数家庭仍是空白地带。许多社区居民、农村党员干部及群众、企

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