何定柱人才智库的结构体系(2)

决策是否正确的关键是遵循科学性和客观性，要求深入社会的各个层面，听取来自民间的各种声音，了解民意的各种诉求。因为“决策的科学化是同民主化相辅相成的。没有民主或民主制度不完善、不健全，就不可能做出任何真正的科学决策。决策民主化是决策科学化的必要条件，这是因为，民主并不是简单的少数服从多数，而是大家服从真理。”（《现代管理哲学》第272页、崔绪治、徐厚德著，安徽人民出版社1991年6月第一版。）另一方面，学者具有兼顾行动者的双重职责，因此，一个重量级的智库就要由不同学科、不同专业、不同部门、不同工种、不同性别、不同年龄、不同民族及不同党派的各种人员组成。每年一次的人代会，听到的总是代表行业的呼声，听不到能体现56个民族的重大诉求。比如，四川省的最高智库（《四川省人民政府决策咨询委员会》，是由在四川的六十多名专家、教授及在川的两名院士组成。显然，这种组成既不合理又不科学，缺少与全川广大民众的智慧、交流沟通渠道及结构体系。）很难对四川经济、社会、科学发展的重大课题做出正确的决策。例如、对“天府新区”的决策，重点突显2小时城市经济圈的目的，如果城市功能和城市管理跟不上，就会形成以点（城镇）带面（中心城市）的碎片卫星城市群；我们的城镇建设其顽疾是僵化的行政管理，还没有步入市场机制的正轨。很难与国外市场经济体制下的城镇建设相提并论。比如意大利的制鞋产业城、美国的硅谷IT城，日本东京都从买全国卖全国到买世界卖世界的商业城市群，所有这些都是先有市场再建城市。因此，城镇建设如果仅停留在靠“投资拉动经济”和“招商引资”或“农民工”进城的定势思维上，就会造成建设项目过多，建设费用过大，社会管理成本攀高。而城市建设的真正目的是要留住人，有人气－“人们来到这坐城市是为了生活，人们留在这坐城市是为了更好的生活”。要实现城镇建设的良性循环，就必须与市场经济的三要素

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“资本市场、人才市场、思想市场”同步。现在已突显的问题是：投资就业率的现状不尽人意，且投资成本收回的压力很大。再比如：高速公路的高收费（5升以下的小轿车，成都至攀枝花跑一个来回，过路费及燃油费要2000元左右），尽管城市建设鳞次栉比，交通四通八达，老百姓仍然感觉生产成本很高，生活压力很大。每生产一个亿的产值十年前的物流费是80至100万元，现在物流费已涨至150至180万元。再比如，攀枝花对“花园新区”的决策，重点是实现城市的经济发展，如果忽视新区与旧区超链接的发展因素，忽视了加快旧区的改造更新，势必造成旧区拖累新区的双输困境。经济社会发展不但要统筹内圈，还要兼顾外圈，比如，三线建设造就了攀枝花建市的机会，攀枝花却坐失良机，一是没有把特区做出特色；二是忽视了通江达海的战略要素，建市50年了、攀枝花至大理没有高速公路，至今仍然是古道隘口－坡陡路窄。因此，任何科学的决策，必须遵循整体观念、大局意识、着眼未来、量体裁衣、因地制宜、循序渐进的基本原则。

我们首先要做好《对四川经济社会发展战略定位的再决策选择》，四川是一个农业大省，经济发展的短板是三农问题，三农问题的关键是提高全民素质；同时四川又是一个天府之国，山青水秀、人杰地灵。战略决策要突出：分片多点、资源（产业与人才）优先、宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜居则居的百花齐放式格局。

行动者主要是对其实践能力和动手能力的特殊要求。这是因为，在做出任何决策之前必须要做好预测研究，模拟实验，社会调查，方案比较等工作。比如在做四川省的经济社会发展决策时，先要有比较研究。例如：横向型的比较《成都市与上海市产业结构调整的比较研究》，《成都市与深圳市城市建设与社会发展的

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特点研究》。纵向型的比较《四川省二十世纪九十年代与二十一世纪前十年代经济社会发展的比较研究》，《成都市体制内与体制外人才成长的比较研究》，《四川省农业经济与江苏省农业发展的比较研究》，《四川省现代农业受区域地理环境影响的比较研究》??等等。另外还可以从宏观型和中观型及微观型与渺视型来划分。宏观经济研究（以国家和省市的经济情况为研究对象）、中观经济研究（以省市和地区的经济情况为研究对象）、微观经济研究（以工厂、公司企业为研究对象）、渺观经济研究（以城镇居民、农村乡镇为研究对象）等。方案比较仅仅是行动者的职责之一，在作出重大决策之前还有：社会调查、民意了解、预测研究、模拟实验、数据筛选等大量实质性的工作要做。

国家级别的智库虽然遵循着这条主线：政策研究者—政府代理人—政党代言人—学者及行动者的程序。但是，所有这些只是智库运转的一个面。在实际工作中它是一个分工明确、组织合理、目标清晰、检索快捷、信息丰富、结果正确地超链接的信息化系统工程，是预测未来和生产知识产品的现代化工业园区。

第二章、人才智库的结构体系

人才智库的结构体系是以个人成长成才的宗旨和目标来搭建的，并在个人名称之前加上人才定语（比如人才书记、人才市长??人才果树工、人才泥瓦工、人才工匠??等等）。一方面，把人才定语放在个人名称及职称前面、是要提醒各级各类的领导者和各行各业的从业者，自己所面对的这个世界还有许多未知的事物和一无所知的领域。我们每个人都面临着成长路上的风险和各种各样的挑战；人人都需要一个好师傅或指路人，有着这样的意识，才能自觉地产生一种职业警惕。比如：我们要实现攀枝花 “阳光花城”的战略目标，如果不知道首先

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要打造攀枝花人的阳光形象、建立人才成长的生态环境、突显攀枝花人的人格素质、展示攀枝花人的大爱精神、宣扬攀枝花人的精神风貌，我们的期望就会事与原违。直白地说：攀枝花要出名，首先攀枝花人要出名，做一个文化意义上的攀枝花人，而不是地理意义上的攀枝花人。另一方面，把人才定语放在个人名称及职称前面是对自己的激励和鞭策，是自己逼着自己一步步地从无知走向有知，从不自由迈向自由，从没有自尊感的自然人成长为一个有尊严的社会公民。更为重要的是，各级各类的领导者必须是一个一流人才，这样才有可能“一流人才培养出一流人才”。正是：“自胜者强”的因果报应。因此，人才智库也有其属于自己特殊的结构体系及功能：

第一节、人生决策

任何人在步入社会后，首先要做好自己的（人生规划）人生决策。要结合自身的实际：职业、性格、年龄、身体健康状态及生活环境作出人生决策。“人生短苦，转眼就是百年，”与其到晚年怀念豆蔻年华的往事，不如趁年轻珍惜光阴，做好人生规划。人生在世，求生求存，既要了解自己，又要了解和遵守社会道德规范。因此，个人智库的结构体系是以各人不同的成长经历、结合人生规划来搭建的。

以下提供笔者的人生决策供参考。

历史常常让人措手不及，做什么和不做什么并不取决于自己的才能、爱好，性格和特长。

1964年的暖冬。当我第一次站在波涛汹涌的金沙江畔时，心潮澎湃、思绪万千，离乡背井的思念还没有散去，艰难地人生选择就展现在面前。眼前是没有一

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步平路可走的崇山峻岭，耳边是逢山开路、遇水架桥的隆隆炮声。面对“三个石头支口锅、工棚搭在荒山坡、白天扛棒皮肉苦，晚上背靠棒棒眠，”的艰苦环境，我曾一度产生彷徨，退缩的念头。

是来自五湖四海的兄弟姐妹，是相濡以沫的博爱情怀，是一块红烧肉从这个人的碗里传到那个人的碗里—一直传遍20多人的一个班组的感人情景；是热火朝天的建设场面、是“同呼吸、共命运”的大爱精神，使我自然而然地受到了多元文化的熏陶。每每想到自己脚下的这遍荒山野领，即将在自己的辛勤劳动参与下变成一座现代化的城市时，心中就有一种压力和使命感。正是在这样的背境下使自己制定了人生规划——要成为一个时代的佼佼者、究竟要实现什么样的宏图，完成什么样的事业、当时心中还没有底，但要做一个成功者的信念至今仍深刻的铭记在心中。当攀枝花人的博爱精神和相依为命的感人情境，一幕幕的出现在眼前：当点燃的引信吱吱作响，一个巨大的爆破即将发生时，现场却出现了不知情地外来人员，在这千钧一发之际，只见有人跃起将不知情的人员扑倒，用自己的年轻生命保护了他人的生命；我常常自问：拿什么来回报祖国，拿什么来回报身边的弟兄姐妹，拿什么来回报翘首以待的乡亲父老。正是怀着这样的激情制订了实现这一目标的人生规划。方法是，分三步走：

一、1965——1975用10年时间参与生产实践，多干、多问、多看、常想。无论干什么活、总是争先恐后；无论做什么事总是多向别人请教，常问为何？为什么？不仅看相同工种的工艺作法，还要看不同工种的工艺作法；常想想自己和先进人物的差距、常想想某个工艺的作法要求与自己目前的技术状态。

二、1976——1987用12年时间边实践边学习，参照国家教学大刚、分专业，系统地学习建筑、中国语言文学、工艺美术，世界建筑史；园林景观，室内环境

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