如何加强教育督导工作

如何提高教育督导工作实效性

摘要： 教育督导工作促进了国家教育方针、政策和法规的执行，尤其是推动“两基”和“普九”工作中发挥着不可替代的作用。为了进一步发挥教育督导在教育事业发展中的作用应做到以下几点：1.加强立法，树立督导的权威性；2.完善工作机制，建立管理制度，保证督导工作有效开展；3.转变观念，不断创新，保持督导工作活力；4.创建教育督导网络，提高工作效益；5.抓住重点，开展多项专项督导工作；6.建设高素质的督导队伍，奠定督导事业发展的基础；7.重视督导评估，提高督导质量；8.提供经费保障。

关键词：提高 教育督导 实效性

1986年，我国教育督导制度正式恢复和重新建立，20多年来，初步形成了中央、省、市、县四级教育督导体系，教育督导工作快速发展，有利地促进了国家教育方针、政策和法规的贯彻执行，在推动教育发展工作中发挥了不可替代的作用。

教育督导工作中，服务为宗旨、督导是手段，其目的是帮助学校发现自身发展中的问题和不足，提出促使学校改进工作的意见和建议，促进学校的发展。因此，在教育事业的发展中，教育督导发挥着重要的引领和促进作用。

一、加强立法，树立教育督导的权威性

教育督导实效性不强的主要原因之一是缺少法律和行政权威，我国缺少一部国家级的督导法规，现行的《教育督导暂行规定》是1991年由原国家教委制定的一部部门规章，已不能适应迅速发展的教育工作实际。为了使教育督导工作

更具权威性，教育督导的法制建设亟待加强，应由全国人大常委会或国务院制定教育督导方面的法律法规，明确教育督导机构和督导人员的地位、任务、工作范围和工作程序，明确督导机构、督导人员和督导对象的权利和义务，明确各方承担的法律责任，制定操作性强的教育督导考核奖惩办法，这样才能树立教育督导的权威，保证教育督导执法监督职能的实现。

二、完善工作机制，建立管理制度，保证督导工作有效开展

各省市区应该建立独立的教育督导机构和独立的人员编制，直接接受各级人民政府的领导，履行监督下级人民政府及其教育行政部门、本级人民政府的有关部门工作的“督政”职能。二是要明确区分各级教育督导室的“督学”职能和各级教育行政部门对学校的管理职能，使它们各负其责。

完善的机制是督导的保障，可以建立量化评价、表彰奖励、绩效考核等工作机制，以促进工作职责的落实。

具体的管理制度和规划是督导工作有序开展的保障，是工作的依据，是督导工作发展的基础。教育督导制度涉及到许多方面，包括了有关教育督导的性质、地位等基本制度、有关检查评价的工作制度、保证工作质量和效率的制度。各级教育督导机构应根据工作实际，制定和健全切实可行的各类管理办法、工作制度、规划和计划，如督学选聘制度、学习与研究制度、信息报送制度、工作总结制度、档案管理制度、督导情况汇报制度、督导结果通报制度、督导情况报送制度、随访督导工作制度等等，制度的建立与完善，可以确保督导工作有序、高效、高质量的开展，并对督导工作实行

科学管理，保障督导工作规范化、标准化、具体化，形成良好的工作运行机制。

三、转变观念、不断创新、保持督导工作活力

创新是民族进步的灵魂，是事业发展的动力。教育督导工作是一项年轻的、尚不成熟的、急待发展的事业，转变观念、不断创新，不仅是提高督导评估的针对性、实效性关键，也是保持督导工作的活力，扩大生存、发展空间的关键。

为了提高教育督导工作的实效性，应该结合本地区实际，不断突破旧有的思维模式和工作模式，创新督导模式，以提高教育督导自身的科学性、实效性和权威性。教育督导工作人员应该不断学习、熟悉党和国家的教育方针政策，学习教育教学新思想、新理论、新观念，提高思想认识，转变观念，不断创新。目前我国教育督导的重心还是放在“督政”上，这是和我国现阶段教育基础薄弱、政府不能很好地履行其教育职责的国情相适应的，但在“督政”的基础上要应该加大“督学”的力度，因为一切教育政策、法规实施的最后落脚点是学校。在实际教育督导工作中，还存在着“重督轻导”、“只督不导”的状况，工作方式主要以监督、检查、评估为主，不能给予发展性建议和指导，督导人员存在给监督检查的观念，这使督导对象处于被动应对监督检查的地位。所以应该转变在教育督导工作“重督轻导”、“只督不导”的现状，加强督导的指导职能，树立服务意识，督导和被督导双方共同努力，从根本上解决问题。还例如，在督导工作中存在坐在办公室、脱离被督导主体进行指挥的现象，应该改变“高高在上”的思想意识，服务基层。应坚持走进学校、走进课堂、走近教师、走近学生，加强随访督导，全面了解学校教育教学的情况，帮助学校发现问题及时改进，

有效地指导学校工作，和学校共同发展，真正发挥督导的指导作用。

督导方式和督导结果使用对督导实效性有很大影响，目前教育督导方式常常以听汇报、检查有关书面材料为主，这不利于督导人员掌握真实的情况；有时可能还会出现了干扰督导对象正常工作的情况。应该不断改进和创新督导方式，适应教育发展的需要。

当然在创新的同时要注意不要盲目追求标新立异，要坚持务本求实，以提高实效性为核心。

四、创建教育督导网络、提高工作效益

教育形势的不断发展，使教育工作更加多元化、细致化，为了提高工作效益，教育督导工作也应该采用更加现代化的方式和手段，以提高督导工作的实效性。很多督导机构存在人力不足、工作效率底、难以深入教育教学的第一线的现状。创建督导网络，明确各级督导机构、督导室与督导工作站的工作范围与任务，明确专职督学与兼职督学的工作职责，形成督导的立体工作网络。兼职督学人员很多工作在教育教学的第一线，没有脱离教学，对学校工作常态的更加了解，他们更能反映真实情况。专职督学如能与他们保持经常的联系、交流和沟通，能从兼职督学那里获取教育教学第一线的大量信息，即能发挥“督”的职责，也能有效、明确的“导”。

建立教育督导网络，是建立决策、执行、监督相协调的管理体制，它是教育督导新模式的尝试，也是教育管理新模式的建立，是教育管理体制改革的探索。

五、抓住重点开展多项专项督导工作

教育督导工作头绪多、人员少，因此在开展工作时应该抓住重点，才能取得实效。应该明确国家在某一阶段的教育

方向和主要目标，明确教育主管部门的工作目标和中心工作，抓住某一阶段、某一学校工作的重点和中心工作、或教育工作中的热点问题等，进行专项督导，加大对重点工作的督导力度；在此基础上围绕重点督导工作开展其它多项督导工作。这样才能够加大督导力度，提高督导工作效率，对学校发展发挥积极、有效的作用。

六、建设高素质的督导队伍、奠定督导事业发展的基础 教育督导工作的效果如何，很大程度上取决于督导队伍的素质。要高水平、高质量地开展教育督导工作，完成推进实施素质教育这一督导工作的中心任务，必须建立一支数量足够、素质优良、结构合理的专业化高素质的督导队伍。

督学是督导工作的操作者，督学的素质水平必将影响督导工作的开展。因此对督学的任职资格从思想政治素质、学历、职称和从事教育工作的经历等几方面进行明确的规定和要求，让真正懂教育行政、教育视导、教育心理、教育测量和评估、教育法等知识的专业人士组成督导队伍，才能胜任“督政”、“督学”的重任。

应该重视对督导工作人员的培训工作，定期或不定期地开展多种形式的培训学习，学习理论知识，进行岗位培训、实践培训，提高他们的思想水平和专业素养、专业技能，创建一支高素质的督导工作队伍，这是教育督导工作取得快速发展的需要，是督导工作的有效开展的人才保障，也是督导事业发展的基础。

学习的方式是多样的，各督导机构、督导工作人员之间还可以相互交流学习，开阔视野；在实施督导过程中，即是工作，也是学习和不断提高自身水平的过程。

七、重视督导评估、提高督导质量

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