大连市政府工作报告(6)

不错

继续落实好农村免费义务教育政策，完善城市困难家庭、农民工子女就学制度和从义务教育到高等教育的扶困助学体系，决不让任何一个低收入家庭学生因贫困而失学。

下大气力解决群众“看病难、看病贵”问题，制定《大连市农村困难居民医疗救助办法》，对生活困难的低保人群实行医疗费减免政策，建立社区医疗机构与各大医院的互动机制。 加强社会保障工作。建立大中专院校和中小学生医疗保险制度，推动城镇职工医疗保险制度向城镇居民延伸。新建农村区域性中心敬老院16所，出台城镇特困老年人居家养老服务补贴政策。启动市孤残儿童康复中心建设。创新慈善事业发展机制，在全社会树立扶贫济困的良好风尚。

切实解决群众住房问题。建设经济适用住房50万平方米，扩大廉租住房建设比例。筹集资金1000万元，为“双特困”家庭提供廉租住房租金补贴。采取有力措施平抑房价。帮助农村困难居民改造危房1500户。

努力解决群众出行难问题。实施公交优先政策，启动快速公交系统（BRT）项目，加快兴工街至张前路快速公交线路建设。完成201路有轨电车东段线路改造工程，拓宽改造黄河路、长春路中段等城市道路。建设交通拥堵地段的人行天桥、地下通道。

启动“食品安全城市”建设。以粮食、蔬菜、生肉、海产品、熟肉制品为重点，加大执法力度，强化检验监测体系建设，完善农副产品市场准入制度，建立预警机制，让市民吃上放心食品。

（十一）加强民主法制建设等工作，促进和谐社会建设

牢固树立社会主义荣辱观，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德的教育和实践。加强青少年思想道德建设，提高市民的道德修养和文化素质，打牢社会和谐的思想道德基础，形成良好的社会风尚，巩固和发展文明城市创建成果。深化双拥共建活动，再创“全国双拥模范城”。

进一步加强民主法制建设。深入贯彻《监督法》，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，坚持重大事项向人大常委会报告制度，在日常工作中广泛听取人大代表意见。自觉接受政协、各民主党派的民主监督，重大事项与政协进行民主协商。认真做好人大代表建议、政协提案办理工作。积极开展“五五″普法教育，提高全民法律素质。做好法律服务和法律援助工作。强化城乡基层群众自治组织功能，推进和谐社区建设，促进各类民间组织健康发展，完成全市第九届村委会换届选举。

理顺和健全各级应急管理组织机构，完善应急预案体系，建立以市应急信息平台为中心，互联互通、信息共享的应急信息系统，健全物资储备及资金保障制度，建立统一指挥、统一组织的应急专家及救援队伍。

把安全生产放在更加重要的位置，加快安全生产地方法规体系建设，加强基层安全生产监管机构建设，全面落实安全生产责任制，开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

不错

切实维护社会稳定。认真做好人民群众来信来访工作，积极预防和妥善处理群体性事件。强化社会治安综合整治，完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。积极化解和调处矛盾纠纷，维护社会稳定，建设平安大连。 三、2007年政府自身建设重点工作

各位代表，2007年是我市经济社会发展的关键一年，新的目标和任务对政府工作提出了更高的标准和要求。为此，必须加强政府自身建设，进一步提高行政能力和行政效率。市政府决定今年实施“行政效能年”建设。

（一）加快政府职能转变，切实增强社会管理和公共服务能力

深化行政审批制度改革。继续削减或调整审批事项，按照一门受理、优化流程、即时办理、限时办结的要求，加快审批速度。坚决杜绝变相设立审批事项的现象。

完善公共服务体系。健全市、县、乡、村“四级一体″的行政和便民服务中心，总结推广“代办制”经验，最大限度地为城乡居民提供办事方便。

强化社会管理和公共服务能力。各级政府要完善社会管理和公共服务体制机制，加大财政投入，把更多的精力转移到促进社会发展和解决民生问题上，处理好群众最关心的事务。

（二）狠抓机关效能建设，全面提高行政效率和服务质量

减少政府对企业的行政干预。严格规范行政执法行为，建立和落实执法检查的审批备案制度。坚决清理和规范各种收费、检查、评比和表彰活动，切实减轻企业的负担。

解决办事难问题。全面推行服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等工作制度，在指定部门和审批环节实行“延时默许制”，严格执行公务活动“八不准”规定，切实解决企业和市民与政府打交道时间长、效率低等问题。

构建强有力的效能监督体系。强化监察部门职能，全面开展行政效能监察，确保政令畅通。对执行不力、相互扯皮、效率低下、贻误时机，造成严重损失和恶劣影响的部门及个人实施问责，给予严肃的政纪处分。通过开门评议、行风评议等方式，对机关效能实行全方位监督。整合市级行政投诉机构，成立“大连市行政投诉中心”，畅通群众诉求渠道，加强对政府机关的监督。

（三）推进政府管理创新，提升科学民主决策水平

完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证相结合的决策机制，提高政府决策民主化、科学化水平。

实行政务公开，使公众能够便捷地获取和使用政府信息资源，把人民群众最关心的事项作为公开的重点，增强政府工作透明度。

建立科学的绩效考评机制，实行内部考核与公众评议、专家评价相结合的考评办法。在重要部门引入ISO9000质量管理体系，推动政府流程再造，实现管理高效化、运行规范化和服务标准化。

（四）坚持为民务实清廉，努力建设人民满意的公务员队伍

不错

提高公务员素质。广大公务员要努力学习现代经济、科技、社会管理和法律知识，提高理论业务素质，树立世界眼光和战略思维，增强驾驭市场经济、贯彻落实科学发展观的能力和为人民服务的本领。

切实改进作风。广大公务员要不辱使命、勤奋敬业，创造性地做好本职工作；要求真务实、埋头苦干，力戒形式主义和做表面文章；要牢记宗旨、心系群众，为老百姓办实事、办好事；要遵守政纪、令行禁止，确保各项工作落到实处，提高执行力和公信力。

加强廉政建设。强化对公共权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败，在国有资产转让、房地产开发、政府采购等重点领域，建立起严格的监督制度和权力制约机制，深入开展治理商业贿赂专项工作，防止个别干部利用公权谋取私利，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。

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