浅谈新时期我县农村工作中存在的问题与对策(2)

4、村级组织靠山吃山，二、三产业薄弱；党组织的堡垒形象没有“树”起来，党员的先进性没有发挥出来。1.少数党员干部缺乏奉献精神。市场经济的不断发展，使不少基层干部价值观发生改变，有些干部思想上存在彷徨，认为自己受苦受累又得罪人，一年到头，付出太多，得到太少。一些干部政治荣誉感消退，信念有所动摇，没有将主要的精力放在村务管理上。2.发展集体经济，多数干部有心无力。在对党员干部的调查中，当问及“作为一名村里的领导干部，应该在哪件事上投入更多的精力”时，有69.4％的党员干部认为应该在壮大集体经济实力，带领村民致富上投入更多的精力。但当问及“您打算如何发展本村的集体经济”时，大多数被访村级党员干部都没有具体的打算。究其原因主要有以下几方面：（1）发展集体经济困难多，党员干部有畏难情绪。农村集体经济的发展，受资金、技术、人才等条件制约，仅依靠村级党员干部去解决这些难题困难重重。加之一些党员干部缺乏市场意识，虽有意发展集体经济但很难找出具体适合的发展道路。（2）干部思想上有顾虑。有些村干部怕发展集体经济失败，会给自己带来不利的影响，抱着“不求有功，但求无过”的思想，也有一些村干部有急功近利思想，认为发展集体经济不可能立竿见影，只怕自己在任期内“栽树”却让后任者“乘凉”，因此对发展集体经济兴趣不大。

三、解决问题的对策

要解决农民反映的突出新情况、新问题，维护和代表农民群众的根本利益。进一步改善和密切党群、干群关系、必须以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，标本兼治，综合治理。针对存在的问题，我们认为，要注重做好以下几点：

（一）增加农民收入，提高农业产业化经营。1、加快农业和农村结构的调整。一是加强对农业生产结构调整的宣传，树立效益和经济环保的观念。二是加强对农民调整农业生产结构的引导，重点解决怎么调，调什么的问题，关键在于调什么。三是提高农民的科技文化素质，有效促进农民增收。近年来农村科技进步取得了明显的成效，但仍需投入大量的人力、物力、财力和政策，使科技是第一生产力、科技兴农、科技增收真正深入人心。要建立健全多层次、多方位、多形式的农民科技文化培训体系，加大人才培训力度，提高农民素质，加大农业科学技术的投入和政策支持，健全农技推广体系，积极引导农民提高科学的积极性，实现人才资源向人才资本的转变。四是大力推进农业产业化经营，提高农业组织化程度。农民一家一户分散生产，其结果是规模小、成本高、投入多、产出少，农民增收困难。因此，提高农业组织化程度是农业现代化、农民增收的根本出路。针对家庭联产承包责任制的弱点，按照现代农业的要求，打破小生产，实现由家庭承包制到股份合作公司的嬗变，通过公司制的变革，用经济手段扩大生产规模，使农业资源得到优化配置。要积极培养有经营规模和特色的“庄园经济”，发展公司连基地、基地带农户的产业化经营模式，例如“汤川超大公司”。2、要培育龙头企业，强化主导产业。主导产业是实施农业产业化的基础，各地应从自身的资源出发，确定主导产业，发展区域特色产品。一是要做大做强龙头企业。实践证明，做大做强一个龙头企业，就会收到兴一个产业、带一片区域，活一方经济、富一方民众的功效。强化龙头企业的途径，主要可以通过合资建立新型外向型龙头企业，也可以通过民间集资即实现民间资金向民间资本的转变形成一定规模的龙头企业，并在政策上给予优惠，充分发挥龙头企业的独特作用。二是要巩固提高传统产业，推广新品种新技术、扩大生产，形成产业体系。三是根据当地自身资源的基础，市场潜力大为条件，筛选一批优质无公害蔬菜和优质水果，如管前的金柑、八字桥的佛手瓜、汤川的荷兰豆、西滨的枇杷，重点培育，加快形成区域主导产业、特色产业，向农业商品化、专业化、集约化水平发展。3、要提高农产品质量，打造名优品牌。应把提高农产品质量发展适销对路的优质农产品的生产作为结构调整的重点。一是要提高农产品的营养含量，改低质劣质的“温饱型”产品为优质畅销的“营养型”产品。二是要发展安全绿色食品，建立和健全优质农产品认证标志制度，强化包装和宣传力度，实施订单销售，采取措施大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，打造优质品牌，提高市场竟争力。4、加大对农业的支持力度。农业作为基础产业，其作用不仅仅体现在经济效益上，还体现在保护环境的生态效益和稳定农村、稳定全局的社会效益上。从目前看，农业的经济效益、社会效益、环保效益还比较低；一是农业投入的成本高，二是农产品的价格低，三是农业生产受自然因素的影响大，风险性高，需要政府及其他部门和行业的支持，特别是在资金信息上的支持。5、发展农村工商业，大力倡导招商引资，使农村形成专业村。在农业产业中，要不断延伸产业链，发展以农业生产原料为主的加工贸易业，搞好农产品的产后加工，提高农产品的商品转化率，实现产业升级，产品上档，扩大农产品出口创汇，增加农产品的附加值。在农村大力倡导招商引资，利用外资盘活农村不良资产，搞活农村经济，大力发展农村专业村，在我乡农村逐步形成商业专业村、果业专业村、蔬菜专业村、养猪专业村等等。这些不仅可以壮大村集体经济，增加集体积累，增强服务农民、帮助农民解决实际困难的能力，而且也是农民增收的重要途径。

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