创业投资引导基金与战略性新兴产业发展(2)

2.3 构建考核评价体系

建立引导基金的考核评价体系不仅要充分考虑经济的效益，还要切实保证社会的效益，确保引导基金设立宗旨的实现，发挥其在财政资金方面的杠杆作用，弥补市场失灵的不足.考核评价的内容主要体现在以下几个方面：引导基金的盈利程度、引导基金吸引到战略性新兴产业中的社会资金量、引导基金投资成功率、引导基金扶持的战略性新兴产业在就业方面发挥的作用等.同时，还应该考虑考核评价的适当时间段.

2.4 设计合理的委托代理机制

在众多委托代理关系中，引导基金和创业投资机构之间的委托代理关系处于核心地位，正确处理这两者的关系将有利于整个系统的健康发展.可以从识别与培育优质的投资项目、采取最优参股机制、构建绩效评价机制和监管机制三方面来设计合理的委托代理机制.首先，本地是否具有优质的战略性新兴产业是引导基金能否运作成功的关键因素，因此营造技术富集的环境是至关重要的.然后探究最优的参股比率，按照合同规范运作则继续增加资金，否则推迟或收回投资，这样可以有效防止创业投资机构忽视引导基金的政策性指导.最后通过绩效评价和监督管理使引导基金和创业投资机构的目标均得到满足，获得双赢.

2.5 完善退出机制

引导基金要选择合适的退出时机，太早或者太晚都不利于引导基金成效的发挥.可以按照战略性新兴产业发展实际规划、现实情况、生命周期以及政府目标来衡量适时的退出时间.另外，政府应该构建一个多层次的退出机制.可以学习以色列的成功经验，选择在证券交易所上市退出或者被其他企业收购兼并退出，无论哪种方式，都可以使引导基金持续的运作，提高了资金的使用率.

2.6 健全人才机制

人才是发展的关键因素.战略性新兴产业发展中最主要的阻碍在于没有配套的人才培养体系，也没有配套的人才考核体系，这就导致战略性新兴产业无法有序稳健的发展.政府应加大对教育的投入力度，提高全民的受教育程度，营造出一个尊师重教的环境氛围，在发展战略性新兴产业的同时为战略性新兴产业提供人才支撑.

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参考文献：

〔1〕钱霞.创业投资引导基金扶持战略性新兴产业浅析[J].经济体制改革，2011(5)：130-133.

〔2〕高蕾，李西文.创业投资引导基金与战略性新兴产业发展的问题与建议—以河北省为例[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2013，38(3)：154-157.

〔3〕李朝晖.建立国家级战略性新兴产业创业投资引导基金的对策建议[J].财政金融，2011(10)：39-43.

〔4〕李春艳，徐喆.引导基金促进战略性新兴产业发展的机制和政策研究[J].求是学刊，2014，41(1)：63-69.

〔5〕周围.政府创业投资引导基金的运营管理研究[D].上海：复旦大学，2012.

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