对加强部队装备财务管理的几点思考(2)

３ 加强装备财务监督管理的策略措施

加强装备财务管理是紧跟部队建设和战斗模式演变，经过深思熟虑、科学论证的结果。而加强财务监督管理是对部队新体制高效运行的重要保证。

３．１ 明晰职能关系

装备财务机关最直接的变化是机关编制的变化，而岗位和职能也会相应的有所改变。因此，要针对岗位变化和职能调整，以相关制度规定为依据，修订部门职责，细化岗位分工，固话制度机制，有效规范各部门的业务职责，明确各部门具体职能和分工，加强各部门之间的协调，确保财务监督工作的顺利进行；进而保证在新体制下部队的后勤保障工作有序高效运行。以此同时，装备财务人员要强化责任意识，工作中要不断强化自重、自省、自警、自励意识，强化责任制管理。

３．２ 推进精细化管理

后勤、装备经费集中有一个财务部门统管，财务归口体现得更加直观明细，财务部门需要更加注重思考和探索如何采取新的财务保障方式方法，不断提高经费保障效益。为此，应加强一体化装备经费标准体系建设，形成集供应、消耗、管理于一体的经费标准体系，完善装备各项经费供应标准的制定，科学确定各种单装的消耗标准；行政消耗性经费货币化支付，把货币支付、限额管理、指标包干等管理办法结合起来，按照统一的支付标准和开支限额进行管理；加大公务卡支付结算改革的深度和力度，减少现金流量，增强资金的安全性，不断推进装备经费管理精细化。

３．３ 严格预算管理

装备财务管理工作政策性强，法规制度较多，要做到经费供应标准化、财经管理制度化，必须一切财经活动都要依照规章制度来办。部队经费项目更为复杂，将装备财务标准经费、补助经费、专项经费、实物供应物资、存量资产以及下达的大中修指标全部纳入预算统一安排，切实将预算编全、编细、编实，科学编制年度预算，优化经费投向投量，控制和压减非急需项目及不合理开支，正在发挥预算的综合智能作用；建立业严格预算审批程序，按照事业部门编报、财务部门审核汇总、党委集体审定、分首长审批的程序进行，经费支出严格按预算执行，不搞临时动议，对无预算、超预算的开支一律不予审批；严格审核报销制度，确保经费保障及时、使用合理。必须强化预算意识牢固树立“预算就是法规”的意识，切实提高预算的科学性、合理性。

３．４ 加强审计监督

装备财务人员要发挥好审核监督作用，严把经费审核监督关。不仅要加强钱物转化过程事前、事中、事后的审核监督，加强对物资器材出入库的审批手续、单价、数量、核算制度与管理，更要严把经费开支审核监督关，要依法理财、坚持原则、秉公办事、不徇私情。为了加强军队的审计监督，必须确保审计的独立性和权威性。确保审计部门职能作用的发挥，树立审计部门在部队中的权威地位。要把审计监督贯穿于装备经费管理使用的全过程，不断改进监督手段，拓宽监督渠道，完善监督机制。只有这样，审计监督才能更有效，对财务管理才更有权威。

３．５ 完善法规体系

装备财务管理的顺利运行必须有完善的法规体系做保证。一是要遵循统一协调原则。部队法规体系作为军事法律体系的组成部分，必须以其层次结构、基本原则、主要内容、建设步伐相衔接、相一致、相协调。二是要遵循创新原则、装备财务的体制是部队保障工作全方位的重大变革，相应的立法必须具有前瞻性的创新精神，用于研究新情况，找准创新点，解决新问题。三是处理好民主与集中的关系。立法过程中，只有坚持民主，才能使法规体系反映部对保障工作实际，只有坚持民主基础上的集中，才能维护部队保障法规的统一性、规范性。完善法规体下，财务监督管理才能做到有法可依。

加强部队装备财务管理是当前部队改革的必然趋势，是军队各项工作顺利进行的重要保证。在不断的探索完善中，装备财务管理的优势会逐渐显现，“强军梦”也必将会实现。

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参考文献

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１０ 高新莉．略论加强军队装备财务管理的几个关键［Ｊ］．财务理论，２０１１（３）

（责任编辑 高 平）

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