2007年社会发展工作思路打算(3)
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五、几点建议
1、建立机制调整结构努力增加社会事业投入。按照财权与事权相对应的原则，在中央政府加大转移支付的基础上，省、市、县各级政府要加大财政支出结构的调整力度，按照基本公共服务均等化的要求，确保公共财政用于社会事业的资金逐年增长，重点支持义务教育、公共卫生及基本医疗、公共文化、体育、人口和计划生育、社会救助等基本公共服务，形成稳定的社会事业建设投入保障机制。从我委来说，要在现有可能情况下，尽可能调整省统自筹基本建设投资结构，努力提高社会事业尤其是农村社会事业的投资比重，并以此调动和促进市、县政府和社会各界加大社会事业建设投入的积极性和主动性，努力提高社会事业公共服务供给能力。
2、创新社会事业管理体制和运行机制。继续深化改革，提高社会事业发展的活力和效率。一是巩固“以县为主”的农村义务教育管理体制，强化县级政府对本地区农村义务教育工作的统筹管理职责。二是加快落实乡镇卫生院的人员、业务、经费等上划县级管理的体制转换工作，全面推进基层艺术团体、电影院、广播电视、新华书店等经营性国有文化事业单位转企改制。三是制定优惠政策，鼓励社会力量不拘形式兴办社会事业，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局。四是推进社会事业单位分类管理，按照营利性和非营利性，实行不同的政策管理和运行模式。政府集中力量办好公益性社会事业，对于满足不同层次需求的其他经营性事业单位，加快推进市场化、产业化、社会化改革。
3、将农村社会事业全面纳入新农村建设总体规划之中。农村社会事业是新农村建设的重要组成部分，在制定新农村发展建设总体规划时，要将农村社会事业发展统筹纳入规划之中，并根据人口结构变化和人口迁移的新情况、新特点，结合新一轮乡镇行政区划调整的实际，按照城乡统筹和区域覆盖的原则，在整合现有资源，发挥综合效益的基础上，制定农村公共服务设施基本配置标准。按照配置标准，合理布局农村中小学、乡镇卫生院、乡镇文化站、计划生育服务站等社会事业公共服务设施。
4、确立体现科学发展观的综合评价考核体系。树立科学发展观和正确的政绩观，改变长期以来，只重视经济指标评价考核，忽略社会发展评价考核的做法，除对人口与计划生育进行硬性指标考核外，要将教育、卫生、文化、体育等发展水平，作为同级人大对同级政府和上级党委、政府对下级党委、政府政绩评价考核的重要内容，建立科学的经济与社会发展综合评价指标体系，社会监督问责机制，确保社会事业发展各项工作落到实处。
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