区征迁事务中心2022年度工作总结和下一年工作规划

　　20xx年，我区征迁工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇街道及相关单位的通力协作下，通过广大征迁工作人员的扎实工作、不懈努力，取得了显著的成效，为全区乃至全市经济、社会发展做出了积极的贡献。现将有关情况总结如下：

　　一、20xx年工作总结

　　（一）年度任务完成情况

　　1、有序推进征迁工作。

　　20xx年我中心征地拆迁项目总量达xx个，涉及土地xxxx亩、房屋xxxx栋，其中省级项目x个、市级项目xx个、区级项目xx个，目前正在实施的有xx个。为确保征迁任务的如期完成，我们坚持“抓重点、抓民生、强基础、促全面”的方针，实行“一周一调度、一月一考评”的工作机制，有序开展征迁工作。截止目前，共签订土地协议xxxx.xx亩、签订房屋协议xxx户、倒房xxx栋，完成项目xx个，为市、区重点项目建设提供了良好的用地保障。

　　2、实施“百日攻坚”。

　　今年上半年，受疫情防控和房价物价大幅上涨等影响，征地拆迁工作相对滞后，为后发赶超，我区于今年x月启动了中心城区征地拆迁“百日攻坚”行动，压实责任，强化措施，坚持“x+x”、“白+黑”、“晴+雨”，全力以赴推进征迁工作，攻坚期间全区各项目共计签订土地协议xxxx.xx亩，签订房屋协议xxx户、倒房xxx户，项目清零xx个，有效破解了当前工作瓶颈。

　　3、化解安置难题。

　　今年以来，我中心全力配合市委督查室、市征迁安置处遗办按照“一周一报告、双周一调度、一月一督查”的方式，督促业主单位采取有力措施，加快推进老政策项目安置基地和安置房的建设，限期交付拆迁户。同时，积极引导业主单位转变“重拆迁轻安置”思想，探索多元化的安置方式，大力推行优价购房政策，从源头上化解安置滞后的问题。

　　（二）主要做法

　　1、摸清实底，建立台账。年初，我中心主动与项目业主单位和乡镇街道进行对接，对全区征迁任务的总量以及每个项目的剩余工作任务，完成时间节点，区级挂点领导、乡镇分管领导、业主责任人员、月度工作安排等内容进行全面梳理汇总，形成了一套较为完备的台账资料，为全年工作的顺利开展打下了良好的基础。

　　2、理顺思路、明确目标。在详细掌握全区征迁工作的整体态势的基础上，我中心结合各乡镇街道项目分布的具体情况以及每个项目的工作实际，制定出台了《xx区20xx年度征地拆迁工作总体方案》和《xx区20xx年征迁项目任务分解表》，明确了各个项目、各阶段的具体工作目标，并实行月初下达工作计划，月底考核评分的工作机制，通过每月量化考核打分、全区站队排名、当月兑现奖惩的方式来督促和激励工作任务的完成。

　　3、强化责任，稳步推进。为确保工作稳步推进，工作人员无论面对多么恶劣的环境也不管是节假日还是周末，只要项目没有扫尾，就自觉坚守在一线，很多同志不仅主动放弃了休息时间，甚至一连好几天通宵达旦地连续运转，有时为了能拿下一个重要协议或是处理好一个阻碍工作开展的个案，从项目分管领导、股室负责人到工作组的同志，大家一起轮番上阵，深入细致的进行思想疏导和政策解释，直到问题得以圆满解决。

　　4、严守政策、把握平衡。在征迁过程中，我们始终依法依规操作，坚持宣传一个口径、测量一把尺子、补偿一个标准、答复一个声音、工作一个效果，确保政策执行前后一致、同等情况补偿一致，切实维护好群众的合法权益，坚决杜绝拆迁安置工作中的“人情户”和“关系户”，真正做到公开、公平、公正。

　　5、加强协调、形成合力。在工作中我们注重听取各方意见，协调业主单位、指挥部、乡镇街道以及各相关部门各司其职、各负其责，互相配合，形成了一套以区征地拆迁安置工作指挥部主导、区级分管领导亲自挂帅、区征迁事务中心牵头组织、各乡镇街道主要领导具体负责、相关工作人员全力以赴的高效运转的工作机制，有力促进了征地拆迁各项工作的顺利开展。

　　（三）困难和问题

　　1、工作机制不健全。市、区征迁体制调整一直未明确，xx区作为征地拆迁法律主体和实施主体应该具备的职能没有下放，在征迁工作中权责不对称、职责不清晰，不利于形成市、区紧密配合、协同作战、各司其责的工作机制。如签订一个协议必须市征迁处、区征迁中心、区指挥部、乡镇街道和村组的工作人员全部到场，导致工作效率不高。

　　2、征迁政策不完善。《娄底市人民政府关于印发<娄底市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法>的通知》（x发xx号）文件到目前为止已经实施了x年，并且还将继续执行到20xx年。但是近年来随着经济发展水平的不断提高，物价、房价都在逐年攀升，而在此情况下市政府对20xx年xx号文件一直没有出台补充规定，没有结合实际适当提高房屋补偿和安置标准，拆迁户用所得的安置补偿款购买商品房远远不够，导致抵触情绪很大，不愿意配合工作。同时，省里根据我省征地补偿工作实际，现出台了《关于调整x省征地补偿标准的通知》（湘政发x号），市里未出台该文件的配套文件，给征地拆迁带来了一定的难度。

　　3、征迁程序不规范。部分业主单位因急于用地，在资金没有到位、土地未报批、相关手续不完善、安置跟不上的情况下，提前启动征迁，一旦后续资金不足，就把项目停下来，形成“半拉子工程”，或是导致拆迁户签订房屋协议后，补偿款无法及时兑现，群众意见很大。

　　4、安置工作拖后腿。目前，按20xx年x号文件实施的项目未安置到位还有xxxx人，按20xx年x号文件实施的项目未安置到位的还有xxxx人。而x发xx号文件规定的安置方式是单一的货币安置，因近年来，房价大幅上涨，拆迁户买不起商品房。为此，20xx年市城发集团在实施大科城中村改造项目的征地拆迁过程中，根据xx号会议纪要精神，承诺就近建设部分商品房，用于满足要求就地购房居住的城中村拆迁户团购。之后中心城区其他项目都参照大科城中村这一做法执行，由业主单位提供房源，供符合条件的被拆迁人购买。但到目前为止，只有涟钢周边环境综合治理搬迁区项目落实了xxx户xxx套交房工作，其他业主单位需提供给拆迁户选购的团购房均未落实，严重影响了下一步征地拆迁工作的开展。

　　5、强力推进力度不够。一是司法强拆程序时间长，从启动司法强拆到法院裁定，最少需x个月，直接导致项目不能按时完成征地拆迁。二是裁执分离，不利于项目的推进，在我区实际操作中，司法强拆的项目经法院裁定后由当地人民政府负责拆除。三是违章建筑行政强拆的主题不明确。

　　6、激励机制不完善。从目前情况来看，在征迁工作推进过程中，不管是项目乡镇街道、征迁部门、业主单位还是指挥部的工作人员，为了如期完成目标任务，不得不采取“x+x”、“白+黑”的工作模式，很多工作人员因为工作需要都肩负了好几个项目的工作，精力和身体上都付出很多，为此，xx区曾先后出台了《xx区新老项目征地拆迁攻坚战考核方案》（xx政办函xx号）、《xx区征地拆迁工作考核奖惩办法》及《xx区征地拆迁工作考核奖惩办法补充规定》，建立起了一套较为科学合理的征迁工作激励机制。但是自20xx年下半年以来《xx区征地拆迁工作考核奖惩办法》及《补充规定》均已停止执行，而新的规范的征地拆迁正向激励机制又迟迟没有出台，广大征迁工作人员夜以继日的付出难以得到对等的回报，长此以往工作积极性难以充分调动。

　　二、20xx年工作思路

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在x考察时的重要讲话精神精神为指导，深入学习贯彻新《国土法》，坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的工作理念，确保项目用地需求得保障，群众生活水平不降低，为区域经济发展提供良好的用地支持。

　　（二）总体目标

　　以推动项目建设为目的，严格依照法定程序和政策标准实施征地拆迁，力争在20xx年完成项目清零xx个，征用土地xxxx亩、拆迁房屋xxx栋，确保市区重点项目用地需求，为切实增加民生福祉和推进全区乃至全市经济社会事业健康发展做出应有的贡献。

　　（三）工作措施

　　1、认真履职，把握征迁工作原则

　　一是要认真扎实做好群众思想教育工作，深入宣传征地拆迁安置相关政策和法律法规，切实维护好人民群众的合法权益，为征地拆迁安置工作顺利推进营造一个良好的环境。二是要始终严格执行政策，凡是政策明文规定的，严格按政策办理，没有明文规定的，实事求是、客观公正地参照相关政策标准处理，既做到“寸土不让、分文不松”，又做到“一视同仁”。

　　2、理顺职能，形成征迁工作合力

　　要在坚持“市督导、区负责、乡包干、村配合”工作机制的前提下，逐步理顺市、区两级在征迁工作中的关系，进一步明晰市、区两级征迁部门的工作职责，更好地协调处理征迁部门与用地单位及相关职能部门之间的工作关系，并与项目所在乡镇、街道和村（居）加强沟通，密切配合，充分调动各级各部门的工作动力，真正形成上下齐心、共同攻克难关的强大合力，共同推进征迁工作。

　　3、创新方法，扭转征迁工作局面

　　一是立足本职工作，转变固有的思维模式，不断探索在依法征迁的前提下如何规范工作程序，为用地单位和拆迁群众提供更便捷、更优质高效的服务，要积极探索征迁项目由乡镇街道包干和以村为主集中统一签订土地协议和房屋协议的全新工作模式，并不断予以规范和推广，以提高征迁工作效率。二是认真总结回顾，努力找准工作中存在的问题和不足，从中吸取教训，从而破解征迁工作难题。三是密切联系群众，把开展群众工作作为检验征迁安置工作好坏的重要标准，积极主动同乡镇办、村居干部一道多角度、多方位、多层次来化解矛盾、达成共识。

　　4、公开透明，净化征迁工作环境

　　一是要进一步严格执行征地拆迁“三榜公示”制度，逐步规范三榜公示的程序和内容，确保征迁过程公开、透明、公正；二是要把握平衡，始终做到中心城区“一盘棋”，大力推行征地拆迁个案与重大问题处理联席会议制度，确保不同项目的同类问题，处理标准相同，处理结果一致，实现中心城区征迁个案处理的统一性和连贯性。三是要加大依法强拆，树立政府权威。

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