三是全力推进扫黑除恶专项斗争。成立工作领导小组,对《xx县扫黑除恶专项斗争实施方案》中提到的十一类行为中涉及市场监管职能的行为进行重点检查。同时,加大宣传力度,共举办扫黑除恶宣传活动x次,悬挂扫黑除恶宣传横幅xx条次,设置扫黑除恶举报箱xx个,张贴发放各类宣传材料xxxx余份,营造浓厚的社会氛围。
四是开展整治“保健”市场乱象百日行动。按照市县两级政府工作要求,对辖区保健品市场始终保持高压态势,对相关违法经营行为零容忍,严格处理违法行为。共检查“保健”类店铺xxx户次,组织行政约谈xx次,组织各类宣传活动xx场,发放宣传材料xxxx余份,受理消费者投诉举报x次。
(六)坚持内强素质外树形象,市监队伍建设再上新台阶
一是党建工作进一步加强。选举产生了xx县市场监管局机关党委,在全面考察、谈话、推荐、民主评议的基础上,选举了x名机关党委委员。扎实推进“坚持以人民为中心发展思想”教育活动、“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿暨“深化纪律教育加强作风建设”教育活动,围绕“学榜样、履使命、当先锋”,召开专题组织生活会,深入查摆问题,深刻剖析原因,认真制定整改措施。
二是党风廉政和作风建设全面加强。签订党风廉政建设和作风建设责任状,把相关要求压实到每个单位部门和具体人员。春节期间向每个干部职工家庭发出廉洁文明过节倡议书,向每名职工发放廉政过节卡片,不断增强党员干部廉洁自律的自觉性。组织党员到xx县党性教育基地,通过参观党史馆、重温入党誓词,进一步加强党性教育,提升党员队伍的整体素质。
三是队伍培训进一步加强。年初制定出台了《20xx年党建学习计划》《主题党日学习制度》等长效机制文件,坚持每周五下午定期组织党员干部开展政治理论、业务知识学习和不定期的集中培训,使党建工作在创新中发展,在发展中创新。组织开展业务科室领导上讲台活动,加强法律法规、业务技能等的学习,进一步提高了队伍思想政治素质和业务技能。截至目前,举办各类培训xx余次,累计参加培训xxx余人次。
四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,我局严格贯彻落实中央、省、市、县委部署要求,强化政治领导,坚持将抓牢学习教育、下沉一线调研、系统检视问题、紧盯问题整改同步推进,确保主题教育落实落地,见真章,出实效。结合全局工作实际,制定实施方案,成立领导小组办公室,组建工作机构,明确责任分工,为主题教育开展提供坚强组织保障。注重坚持标准要求,注重分级分类指导,注重解决实际问题、注重反对形式主义,做到四项措施同步推进。先后组织由班子成员、党支部书记以及副科级以上领导参加的党组读书班x期,领导班子成员全员参加交流发言,撰写发言材料xx份、心得体会xx余篇;各党支部各自组织集中学习2次,支部书记先后撰写集中学习发言材料xx份、心得体会xx余篇;形成调研报告材料xx余篇;汇总整理领导班子问题清单x条,班子成员个人问题清单xx条;制定整改措施、举措近xx条,全方位推进整改落实。
二、清“淤点”,通“堵点”,解“难点”,汲取经验教训再出发
在肯定成绩的同时,也应清醒认识到工作中存在的一些问题不足和薄弱环节,主要是:机构改革后市场监管的工作思路和干部队伍亟需融合;产品和服务质量、食品药品安全与人民群众的要求还有较大差距;基层监管执法能力、知识储备、综合素质与担负的新任务、新要求还有不相适应的地方;市场监管制度机制还不够完善等等。这些问题,我们将在下一步工作中认真加以研究解决。
三、带队伍,优服务,强监管,努力开创新形势下市场监管工作新局面
20xx年,我们将在县委、县政府的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大和党的十九届历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府工作部署,坚持“服务无止境,监管无死角”工作理念,努力树立“第一代市场监管人”新形象,把落实“一次办成”、营造良好营商环境作为全部工作的重中之重,不断创新工作方式方法、破解发展难题,自觉地把市场监管工作纳入到县委、县政府的“大棋盘”上来思考运筹,不断提升新常态下市场监管服务水平和能力,全力助推我县经济健康、有序、快速发展。
(一)着力加强队伍建设,努力实现打造政治、业务素质“双过硬”市场监管队伍的目标,筑牢市场监管工作基础。
针对机构改革不断深入的新形势、新任务、新要求,以树立“第一代市场监管人”理念为导向,以打造忠诚、干净、担当、执行力强的市场监管队伍为目标,以市场监管业务能力水平提升为重点,从“凤岐事件”中审视自身的工作,清“淤点”、通“堵点”、解“难点”,努力建设一支凝聚力强、号召力强、战斗力强的“三强”领导班子,培养一支政治强、作风正、业务精、执行力强的高素质、有权威的市场监督管理干部队伍。
(二)着力优化服务,加强监管,不断提升新常态下服务全县经济发展的能力和水平
一是继续深化商事制度改革,为全县经济平稳运行夯实微观基础。进一步减少行政审批,放宽市场准入,便利投资创业,进一步激发市场活力和创造力。深化市场主体准入改革,围绕“准入不准营”、市场主体退出难等突出问题,推动改革向纵深拓展。扎实推进“证照分离”改革,对与行业准营密切相关的资格资质类涉企行政审批事项,全面实施分类管理,进一步压减市场主体开办时间。有序推进食品许可审批改革,创新食品生产许可管理模式,针对低风险食品类别,探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”。深化食品经营许可制度改革,试点推行“告知承诺制”,将许可审批时限压缩三分之一。深化特殊食品注册备案改革,推进审评审批电子化。深化知识产权注册便利化改革,进一步推进知识产权注册便利化,推进知识产权“互联网+政务服务”,实现专利申请和商标注册电子化,各项业务一网通办,全方位、高效率服务全县经济发展。全面加强质量安全监管,加大药品和疫苗监管力度,强化药品和疫苗监管,加强食品安全监管、特种设备安全监管和重点领域市场监管,筑牢计量技术基础;强化标准体系建设,完善认证认可和检验检测体系,加强认证认可和检验检测市场监管,推动认证认可事业健康发展和检验检测认证机构市场化改革,加强公共服务平台建设;整治假冒伪劣行为,努力维护市场主体良好的安全生产经营环境。
二是积极推行市场监管领域“双随机、一公开”监管工作。按照总局要求,通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,积极推进监管工作平台建设、落实抽查事项清单管理、建立健全随机抽查“两库”、统筹制定抽查计划、科学实施抽查检查、强化抽查检查结果公示运用等措施,不断增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”;切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预,对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任,实现由政府监管向社会共治的转变,以监管方式创新提升事中事后监管效能,倾力维护好我县规范、有序的市场经济秩序。
(三)着力优化营商环境,全力服务我县实体经济健康、快速发展。
一是深化改革,营造宽松便捷的市场准入环境。深入推进“多证合一、一照一码”“证照分离”“一次办成”改革,全力为市场主体开办和成长提供便利化服务;深化市场主体登记注册“全程电子化”改革,进一步提高登记服务效率,深入推进“一次办成”改革,坚持问题导向,严格落实“容缺受理”“零跑腿”“一次办成”清单制度,倒逼窗口精简事项、精简环节、精简材料、精简时间,不断提高办事效率,让企业和群众用最短时间办成事。开展动产抵押登记工作,拓宽企业融资渠道,通过开展银企见面会、座谈会、守信优质企业推荐等活动,强化银企对接,搭建银企连心桥,引导商业银行加大对民营企业的信贷投放,倾力支持企业做大做强。根据国家、省、市的安排部署,深化特种设备许可改革,进一步推进计量器具强制检定制度改革,动态调整强检目录。
二是强化监管,打造公平有序的市场竞争环境。以信息化为依托,按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,加强事中事后监管,以解决执法扰民为目标,深入推进监管方式改革,全面实施“双随机一公开”市场监管方式。以市场秩序问题突出、人民群众关心的重点行业和领域为执法重点,以查办大要案件、行业系统案件为执法方向,强化重点领域专项整治。加大查处违法发布广告、发布虚假广告等广告违法行为,进一步净化广告市场环境;加大查处侵犯注册商标专用权违法行为,切实保护驰名商标、著名商标持有企业的合法权益;不断加大网络交易违法行为查办力度,切实维护网络交易安全;依法查处医药行业、汽车销售行业、图书行业等领域的不正当竞争行为,全力维护公平竞争的市场经济秩序。
三是注重维权,塑造安全放心的市场消费环境。针对住房装修、健康旅游、网络订餐、教育培训等重点行业企业信用缺失情况监督的实际,着力加大广大消费者对消费领域信用体系的呼唤、对放心消费环境期盼的宣传,倡导、呼吁市场主体守法、诚信经营,进一步加强诚信体系建设,为消费维权工作的开展营造了良好社会氛围。深入推进“xxxxx”进商场、进超市、进市场、进企业、进景区活动,深化品质消费教育乡村行活动,建立覆盖城乡的基层消费投诉举报网络。继续完善xxxxx行政执法体系建设,建好与政府xxxxx转办件的联动、联办机制。规范电商、微商等新消费领域,强化电商平台、社交平台、搜索引擎等法律责任,打击利用互联网制假售假、虚假宣传等侵害消费者权益的行为,净化网络商品市场,落实网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的七日无理由退货制度。
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