市应急管理局年度工作总结和2022年工作规划(2)

　　（六）抓平战结合，统筹推进人防事业发展

　　开展产权制度改革。推动人防产权改革全省试点工作，目前已完成xx个项目的产权登记工作，面积xxxxxx.xx㎡，其余公建项目正在按计划分批次进行测绘材料完善、权调登记入库、产权登记等工作，根据x市要求同步开展新竣工人防项目产权收归国有。规范项目审批和监管。共计完成审批事项xxx件，新审批人防结建面积xx.x万方，收缴人防易地建设费xxxx万元，切实做到人防项目“应建尽建”，易地建设费“应缴尽缴”。 开展在建工程检查xxx余次，竣工验收人防项目xx个，结建面积达xx万㎡。强化人防基础能力。现有的x个二级防护目标、x个三级防护目标单位均成立指挥机构，完善应急预案。开展并完成x月xx日警报试鸣工作，人防警报鸣响率和城区音响覆盖率均达xxx%。人防金盾演习。xx月xx日x市暨xx市人民防空实战化演习（代号：“x金盾-xx（x）”）顺利举行，提升应急应战核心能力。

　　三、存在问题

　　当前，我市安全生产和应急管理工作中仍存在诸多问题，安全生产形势依然严峻。

　　一是应急管理体制机制有待完善。各牵头部门主动履行监管职责尚有所欠缺，在应急救援力量、应急处置协调联动、救助资金保障与应急物资调配等方面仍然存在许多不足，需真正形成链条化的应急管理体系。

　　二是安全生产压力仍然较大。xx小微企业量大面广，安全基础薄弱，建筑施工、危化品道路等领域企业的安全管理制度落实不到位，安全生产监管力量与监管对象不匹配等问题仍然突出。

　　三是防灾减灾救灾形势严峻。xx市自然状况复杂，部分山区河流存在不稳定河段，支流、末梢水系灾害防御能力较薄弱；中心城区排洪防涝治理不足；部分病害水利工程存在安全隐患。区域性洪涝灾害时有发生。地质灾害易发区面积占全市总面积的xx%，地质灾害易发多发。全市共有林地面积xx万余亩，森林覆盖率xx.xx%，随着极端天气增多，森林防灭火日趋严峻。

　　四、20xx年工作思路

　　20xx年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于应急管理的系列重要论述，以“xxx+xx+X”行动为主抓手，明定位、提标准、优服务、创平安，锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例。

　　（一）“x”，围绕一个目标，即20xx年实现“两不发生、三下降”工作目标，不发生火灾、自然灾害领域亡人责任事故，全年安全生产事故起数、死亡人数同比前三年平均数下降xx%以上、火灾同比下降xx%以上（初定目标，根据上级要求再调整）。

　　（二）“x”，坚持两个治源治本，即规范“人的安全行为”和“物的安全状态”。

　　（三）“x”，持续三项行动，即每月一应急拉练、每月一专项整治、每季一现场推进。

　　（四）“xx”，实施十大项目：

　　1.“三张清单”隐患整治闭环。长效推进“问题清单、责任清单、销号清单”闭环管控机制，实施问题隐患“发现、交办、整改、督查、销号”全链条管理。结合全省“七张问题清单”中的重大安全生产清单指数和年度目标任务，高标准系统闭环整改销号，做到整改一个问题、制定一套规范、防范一类风险，注重标本兼治。

　　2.打好三年行动决胜战。充分发挥三年行动专班作用，深度推进x个专题和xx个专项整治攻坚；总结安全生产专项整治三年行动工作经验，逐项建立完善相应工作体制机制法制，固化长效常态化管理机制。

　　3.深化应急管理数字化改革。坚持“五个必须”，紧盯防范化解重大安全隐患风险，以小场景切入，多跨协同，提高应急管理领域整体智治水平。优化升级“一图一码”智控平台，集成消防、电力、执法、基层x台等多方平台数据，争取嵌入“全省工业企业安全在线”系统。深度危化品使用动态管理模块应用，加大非法运输联合处置力度，推动危化品全生命周期协同管理制度重塑。加强谋划对接，持续争取防汛防台等特色场景应用省级试点。

　　4.开展安全生产大执法行动。贯彻实施新《中华人民共和国安全生产法》以及《中华人民共和国刑法》修正案，锚定重点行业领域关键节点，推动安全生产行刑衔接，严肃追责问责。实施差异化执法，推进“信用+执法”，建立信用监管与失信惩戒相结合的执法工作机制。

　　5.创新安全生产宣传教育培训模式。将企业从业人员安全培训纳入数字监管，20xx年培训xx万人次以上。依托xx市应急管理学院，全年完成xxxx余名宗地安管员提升培训。继续打造新一批高质量公共安全体验中心，完善公民安全教育体系。

　　6.打造“党建+安全生产标准化”xx样板。在20xx年完成x市安全生产标准化示范乡镇创建x个的基础上，20xx年争取xx个镇街全部完成标准化建设，督促企业落实主体责任。

　　7.“党建+应急管理标准化”巩固再提升。健全应急预案体系，推动市镇两级专项预案及时修编，开展全市综合演练和防汛防台、森林防火等各专项应急演练。常态化用好全省自然灾害风险防控和应急救援平台，深化x安全码应用。

　　8.开展“每月一拉练”和常态化应急疏散演练。全市重点企业、场所、村居应急处置培训和能力提升每季度全面覆盖一次。

　　9.扎实推进人防事业平战结合。持续平稳推进产权制度改革，规范人防项目审批和监管，实做到人防项目“应建尽建”，易地建设费“应缴尽缴”。 严格质量把控，继续统筹全局执法力量开展人防工程检查执法。

　　10.持续推进应急队伍作风建设。强化队伍建设，扎实抓好党建和党风廉政建设工作，严格开展基层站所和作风问题专项治理，打造一支作风优良、素质过硬、业务精湛的应急管理队伍。

　　（五）“X”，根据上级部署和要求，坚持问题导向，以安全生产“百日攻坚”行为为抓手，持续开展重点行业领域的专项治理工作。

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