县自然资源局2022年上半年土地综合整治工作计划(2)

　　（五）以人为本，保障民生权益持续见效

　　1.扎实做好汛期地质灾害防治工作。印发了年度地灾防治方案，严格执行汛期xx小时不间断值班制度，确保地灾防治工作上情能下达、下情有上报，多次派出局工作组对全县各乡镇地质灾害防治情况进行指导。及时发布地质灾害预警信息，向地灾隐患点责任人和监测人发送预警预报气象信息和防灾小知识，组织开展巡排查xxx批次、xxxx人次、xxxx点次，发放地质灾害防灾工作明白卡xxx份、避险明白卡xxx份，实现了零伤亡目标。

　　2.深入推行不动产登记“一窗受理、集成服务”。科学优化流程，强力推动不动产登记“提速增效”，全面实现了一般不动产登记x个工作日内办结，抵押登记x个工作日内办结，查封、注销、异议登记即时办结。开通不动产登记费移动支付功能，实现了非税收入缴款的全天候、一网支付、移动办理。为企业设立“绿色通道”，对小微企业免收不动产登记费用，对急需抵押融资的企业，采取“先办后补”容缺服务模式，先行办理不动产抵押登记，为企业融资赢得宝贵时间。深入开展“我为群众办实事”实践活动，对问题长期得不到解决、群众迫切需要、量大面广、上访频发的问题，按照“先易后难，先众后寡”的工作思路，本着尊重历史、立足现实优先予以解决。优质的服务，得到社会各界的充分肯定，今年被县委宣传部、文明办评为“嘉禾之星”文明窗口，收到群众送来锦旗x面。20xx年度累计发放不动产权证书xxxxx本、证明xxxxx份。

　　3.着力化解矛盾纠纷维护社会稳定。一是认真落实放管服改革要求和统一部署。按照工作职责分工将“放管服”政务服务事项分解落实，完成政务服务事项的认领、录入。二是完成“七五”普法验收扫尾和筹划“八五”普法规划工作。“七五”普法期间，共发放宣传资料x.x万份，组织开展集中宣传xx次xxxx人次，组织法律法规和业务知识培训xx次xxxx人次，普法成效明显。结合疫情防控要求采取线下普法学习等方式开展《民法典》《退役军人保障法》等专场法律知识网络竞赛活动，做到普法学习全覆盖。三是加大土地山林权属纠纷调处和有效化解力度。实行分管局领导牵头统筹，承办责任股室抓落实，并督促限期办理，切实履行好部门行政调解职责。全年共登记群众来信及上级部门批件xx件，其x林权属争议案件x件，林改遗留问题信访件xx件；受理山林权属争议案件x件，涉及面积xxxx余亩；全年成功调处权属案件x起，涉及面积xxx余亩；妥善回复处理林改遗留信访批件xx件；参与省、市法院行政诉讼案件x件；配合省检察院完成行政监督案件x起。四是加大自然资源矛盾纠纷调处力度。结合建党100周年x期间信访保障工作，深入开展信访突出问题的摸排化解和稳控包案工作，对排查发现或出现信访苗头的，及时进行梳理，及时调查处理，对历年信访积案、重复访以及列入20xx年县级领导包案信访突出问题处理的xx件信访问题，逐一落实化解责任。共受理信访xx件，信访办结率和回复率均达xxx%；办理行政复议案x宗，已经政府复议裁定x宗；办理行政诉讼案x宗，已经法院判决或裁决x宗。

　　（六）党建引领，队伍政治建设持续向好

　　1.党组织活动形式多样。以“三化”建设为抓手，进一步抓好党组理论学习中心组学习，结合工作实际，制定了《xx县自然资源局党组20xx年中心组理论学习计划安排》，落实意识形态工作责任制，强化领导责任担当。局党组召开会议专题研究部署意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况。局党总支组织党员干部开展形式多样的党组织活动，如：积极组队参加县委宣传部组织的“唱支山歌给党听”庆祝中国共产党成立xxx周年群众歌咏比赛活动，并获得了三等奖；积极派员参加“学党史、铭初心”党史知识竞赛活动。通过活动提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力，激励党员干部牢固树立不忘初心、牢记使命、立足岗位、争创佳绩的理念。

　　2.党史学习教育扎实开展。成立了党史学习教育领导小组和学习教育办公室，制定了《xx县自然资源局党组关于在全局开展党史学习教育的工作方案》，开展了x个专题学习和x次交流研讨活动，实现学习教育从专场到日常延伸。组织党员开展以参观县革命烈士纪念馆、马家洲集中营革命历史纪念馆为内容的“祭英烈、学党史、悟思想”主题活动。以“大调研、察民情”活动为落脚点，开展“我为群众办实事，党员干部在行动”实践活动。重点围绕六个方面为群众办实事，把为民办实事作为党史学习教育的实践课堂，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，收集意见建议xxx条，均已回复。

　　3.巡视反馈意见真改实改。针对中央巡视反馈意见和省委巡视“回头看”反馈意见整改工作，我局对标整改任务分解表，认真制定整改工作方案，细化整改任务，明确整改措施，做到整改问题件件有着落。涉及我局牵头的x个整改问题，制定整改措施x条，已全部整改到位并完成销号。

　　4.党内政治生活严肃认真。为在全系统构建风清气正的良好政治生态，x月xx日召开了20xx年全面从严治党工作会议，局领导班子成员及全体干部建立了廉政档案，分别报市局、县纪监委录入廉政档案系统。制定了《xx县自然资源局党组关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案（试行）》，严肃开展政治谈话、提醒谈话，使党员领导干部坚定政治忠诚，保持政治定力，增强政治自律，进一步推动我局政治生态持续向上向好。

　　5.干部队伍建设长抓不懈。坚持把队伍建设作为关键环节，摆到更加突出的位置。进一步规范干部选拔任用程序，坚持民主推荐、对象考察、民主测评、个别谈话等制度，注重干部选拔任用各个环节。健全完善干部交流、轮岗制度，丰富干部的工作阅历。以支部活动和日常培训为抓手，通过“一把手”上党课、干部在股室之间交流、举办业务培训等形式，全面提升干部职工综合素质和业务能力。上半年推荐x名年轻干部到乡镇提拔锻炼，打破部门限制、激发队伍活力，实现干部体制内、外的双向交流；下半年召开年轻干部作风能力建设座谈会，对年轻干部思想动态等做了全面摸底，把年轻干部队伍建设放到自然资源系统未来的发展中去考虑、去谋划。

　　二、存在问题

　　在较好完成年度各项工作的同时，我们也清醒地认识到，全县自然资源领域中还存在诸多不可忽视的矛盾和问题。主要表现为：

　　一是耕地尤其是永久基本农田保护压力较大。依据20xx年优化调整后的土地利用总体规划确定的我县耕地保有量和永久基本农田保护目标，在扣除碧溪镇后分别为xx.xx万亩和xx.xx万亩。我县三调现状耕地面积为xx.xx万亩，标注即可恢复、工程恢复耕地面积为x.xx万亩和x.xx万亩，现状耕地与目标值差x.xx万亩；永久基本农田扣除三调现状为非耕地的面积为xx.xx万亩，与目标值相差x.xx万亩，耕地和永久基本农田的补划及保护压力均较大。

　　二是耕地占补平衡形势严峻。自然资源部开展补充耕地核查工作，将我县x个补充耕地项目共计耕地占补平衡指标xxxx.xx亩（其中水田指标xxxx.xx亩）予以冻结。经全力组织抓实乡镇进行核实整改并积极与省、部沟通举证，当前我县耕地占补平衡指标旱地xxx.x亩，水田-xxxx.xx亩，无法满足今后用地报批需求。

　　三是规划刚性管控压力较大。要保障科学规划的落地，如何用最高的标准、最严的制度、最硬的执法、最实的举措保障规划的刚性管控，确保规划实施的科学性、严肃性、权威性，是我们目前面临的最大挑战，然而，规划管理对技术的运用较高，规划验线、规划监管、现场巡查、规划核实等需要借助测量、影像等多种技术手段，由于人员技术力量和设备配置有限，更多地将规划管控技术支撑依托于第三方，导致工作被动性较大。

　　四是矿产资源开发监管手段单一。由于我县砂石、页岩等矿产资源难以满足当前市场需求，持证矿山延续以及新设矿权前置条件受限，造成越界开采、非法取土行为时有发生。矿产开发监管仅凭人力巡查，手段单一，做到及时发现、及时制止难度增大。

　　五是全域土地综合整治试点项目推进缓慢。项目实施存在以下问题：一是资金筹备问题。该项目资金量大，上级无资金来源，均要求地方自筹。二是新增耕地问题。该项目选址区域均已陆续实施过高标准农田建设项目，若再实施全域土地综合整治项目，难以达到上级对耕地和永久基本农田面积增加x%的要求。

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