县乡村振兴局推进乡村建设工作规划

　　今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、省政府决策部署，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进同乡村振兴有效衔接。具体工作总结如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）聚焦“四个不摘”，增强责任担当。

　　一是压实责任抓推进。县委、县政府先后组织召开xx次专题会议，深入学习习近平总书记系列重要讲话，不断深化对巩固拓展脱贫攻坚成果工作必要性、重要性和紧迫性的认识，调度推进各项工作有序有效开展。结合xx实际，编制《xx县乡村振兴战略规划（xxxx-xxxx）》，出台县委x号文件关于巩固脱贫成果的实施意见，对照省“x+xx+N”政策体系，调整并出台xx项县级政策，指导各级抓好工作落实。

　　二是健全体制抓推进。严格落实五级书记抓乡村振兴责任，各级党委（党组）主要负责同志作为第一责任人，当好“一线总指挥”。调整完善县委农村工作领导小组，设立“八大专班”，建立“一组八班”工作机制，明确xx个乡镇xx家单位的xx项目标任务，各级各部门各司其职。县乡村三级扶贫队伍转任乡村振兴队伍，配置专职人员xxx余人，提拨脱贫攻坚干部xx人，职级晋升xxx人，县级以上表彰xxx人，开展专题培训xxxx余人次。

　　三是强化监督抓推进。围绕“三保障一安全”成果巩固、防贫预警监测、低收入人口动态帮扶、乡村产业发展、项目资产管理、光伏运维、小额信贷、人居环境整治、农村改厕等重点工作，实行定期督查调度。今年以来陆续开展x次综合性暗访和十余次调研，对责任、工作落实不到位的，及时通报约谈、督促整改。

　　（二）聚焦防止返贫，健全长效机制。

　　一是健全防贫机制。建立“农户自主申请、干部实时跟踪、部门定期比对”的预警监测机制，实行线上实时比对、线下逐户摸排，形成了“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除”的监测帮扶闭环。今年以来，累计开展信息筛查比对xxxx人，为脱贫人口和监测对象制定帮扶措施xx.xx万条。

　　二是强化网格管理。建立“四级网格”管理体系，网格员定期开展摸排监测，村“两委”、驻村工作队和帮扶人重点核查，县、乡两级及时开展帮扶，确保“应纳尽纳、应消尽消、应帮尽帮”。全县共建立网格xxxx个，今年新增监测对象xx户xx人。对新增的监测对象，由县四大班子主要领导及联系乡镇的县委常委在原帮扶户的基础上，每人至少增加x户进行帮扶，共制定帮扶措施xx条，确保风险及时消除。

　　三是开展集中排查。x月份，以“四个聚焦”为主要内容，坚持不落一村、不漏一户、不少一项，集中x个月时间开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查，共计排查农户xx.xx万户、问题xxx条，已全部整改。xx月份开始，以责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效为主要内容，分四个阶段开展“大走访、大排查、大整改、大提升”专项行动，着力提升乡村振兴干部能力素质、提升巩固脱贫成果工作成效、提升基层群众认可度。

　　（三）聚焦核心指标，巩固脱贫成果。

　　一是严格落实控辍保学“双线”责任制，发放贫困家庭学生资助xxxxx人次xxxx.xx万元、中高职助学金xxxx人xxx.xx万元、免学费xxxx人xxx.xx万元、生源地助学贷款xxx人xxx.xx万元。义务教育入学率达xxx%、九年巩固率xx.xx%、高中阶段毛入学率xx.xx%、学前三年常住幼儿入园率xx.xx%。今年共招聘中小学幼儿园教师xxx名，xx%以上到乡村学校、幼儿园任教。

　　二是常态化开展农村危房排查改造，累计排查农村房屋xx.xx万幢，改造农村危房xx户，落实灾后补助xx户。

　　三是健全农村饮水安全长效管护机制，率先投入xx.xx亿元实施城乡供水一体化工程，完成xx处农村集中供水设施维修。

　　四是严格落实综合医疗保障政策，累计办理慢性病证xxxxx人，为特困、低保、重点优抚对象和脱贫监测对象代缴医保xxxxx人次xxxx.xx万元，城乡居民基本医保参保率达xx%。支付基本医保基金x.xx亿元，住院报销比xx%，门诊报销比xx%。支付大病保险基金xxxx.xx万元，合规费用报销比例xx%。“xxx”和“xxx”政策累计资助xxxxx人次xxx.xx万元。常态化开展家庭医生签约服务，围绕组织管理、服务质量和群众满意度，每季度进行督查考核，并与乡镇卫生院考核绩效挂钩，切实提升签约服务水平，实现“应签尽签”。

　　（四）凝聚社会合力，提升帮扶成效。

　　一是压实“双包”责任。继续实行“单位包村、干部包户”和县领导联系包保责任制，全县xxx个有乡村振兴任务的村（社区）安排xx名县领导联系、xxx家单位包保，xxxx名帮扶人帮扶xxxxx户脱贫户和监测对象，不定期开展督查，督促责任落实。

　　二是落实驻村帮扶。选优配强驻村帮扶队伍，做好第八批选派干部工作，省市县共选派xxx名干部进驻xx个村。结合专题培训班、视频培训会和调度推进会议，对帮扶干部进行全覆盖培训，进一步提升能力水平。

　　三是做实县域结对。xx市xx区和x市xx区均与我县协商出台巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见和帮扶计划，围绕产业合作、劳务协作、人才支援、社会帮扶等方面开展互帮互促，积极投入帮扶资金xxxx.xx万元，累计帮扶销售农副产品xxxx.xx万元。xx区深化县域结对帮扶举措，与我县签订“乡村振兴战略合作框架协议”和“xx·xx‘双招双引’战略合作协议”，着力实现结对帮扶互惠双赢。

　　（五）锚定重点难点，推动工作落实。

　　一是持续加大投入。保持投入力度不减，安排各级衔接资金x.xx亿元，其中中央衔接资金xxxxx万元、省衔接资金xxxx万元、市衔接资金xxxx.xx万元、县衔接资金xxxx万元、县域结对帮扶资金xxxx万元。在省级衔接资金投资调整情况下，加大资金整合力度，整合资金较去年增加xxxx万元。

　　二是推动产业提质。坚持“四带一自”，衔接资金用于产业发展比例达xx.xx%；发放特色种养奖补资金xxxx.xx万元，实施到户项目xxxxx个；认定农业特色产业园区xx个、产业达标村xx个、“一村一品”村xx个，主体带动脱贫户xxxx户，自种自养达标脱贫户达xxxxx户。新增发放小额信贷xxxxx.xx万元，贷款余额xxxxx.xx万元。认定消费帮扶企业xx家、产品xxx种，采购“xxx”平台农副产品xxx.xx万元。实施光伏收益分配动态调整，全年光伏电站收益xxxx.xx万元，使用开发光伏公益性岗位xxxx个、临时用工xxxx人次。

　　三是加强资产管理。20xx年和20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴入库项目xxxx个，规模xx.xx亿元。批复衔接资金项目xxx个，项目开工率xxx%、完工率xx.xx%、资金拨付率xx.xx%。对20xx年以来扶贫资产进行核查登记，梳理资产xxxx个，总规模xx.xx亿元。积极开展全国扶贫资产管理系统录入试点工作，配合国家乡村振兴局和中国农科院开展扶贫项目资产管理调研工作。

　　四是抓好稳岗就业。大力开办就业政策大讲堂，借助“两微一端”、抖音等平台推送就业信息，受众xx余万人次。xx家就业帮扶车间带动就业xxx人，兑现各类奖补xxx.xx万元。开发公益性岗位xxxx个，开展技能培训x期xxx人。截至目前，全县脱贫人口实现就业xxxxx人，较20xx年增长x.xx%。

　　五是强化易扶举措。针对xxx户xxxx名易地扶贫搬迁群众和x个集中安置点，投入资金xxx万元实施后续扶持项目x个，引导xxx余名搬迁群众实现就地就近就业，其中为xx名弱劳力搬迁群众安排公益性岗位，确保 “稳得住、逐步能致富”。

　　六是健全低收入人口常态化帮扶。进一步完善社会救助兜底保障体系，全县农村低保对象xxxx户xxxxx人，累计发放低保资金xxxx.xx万元，特困供养资金xxxx.xx万元，残疾人生活补贴xxx.xx万元、护理补贴xxx.xx万元，孤儿基本生活费xxx.xx万元，临时救助资金xxx.xx万元。

　　七是狠抓问题整改。按照“一体推进、一体整改”的原则，坚持清单管理、全程管控，统筹推进中央巡视、成效考核和暗访督查反馈问题整改工作。已整改完成中央巡视反馈问题x类x项、措施x条，国家和省考核反馈问题x类xx项、措施xx条，省暗访督查反馈问题x个、措施xx条。

　　（六）统筹谋划衔接，推进乡村建设。

　　一是完善基础设施。全县建成“四好农村路”xxxx.xx公里，改造农村电网xxxx千米；实施皖河流域、西联圩等防洪治理工程，建成碧秀、大治圩等排涝站，建设污水处理设施xxx个，实现城乡环卫一体化全覆盖。加大生态环保治理力度，全面整治长江干流x公里内“散乱污”企业、非法码头，武昌湖、华阳河流域禁养区规模养殖场畜禽粪污“消零”。

　　二是提升公共服务。投入xxx万元新建幼儿园x所；投入xxx万元改建杨林、焦赛中心学校综合楼；投入xxxx万元维修改造农村中小学校舍xx个；完成xxx所智慧学校建设；投入xxxx万元推进中等职业教育发展。实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，完善县乡医疗卫生服务一体化管理机制，加强疾病预防控制机构建设。实施文化惠民工程，建成村级文化服务中心xxx个，实施“农体工程”xx个。

　　三是改善农村面貌。推行农村人居环境整治“六字法”工作法，推进农村“三大革命”和“五清一改”行动，完成20xx年度美丽乡村建设任务，20xx年美丽乡村正在加快推进。完成20xx年xxxx户、20xx年xxxx户改厕任务，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达xx.xx%、xx.xx%，高于全市平均水平。先后荣获省级美丽乡村建设先进县、全市美丽乡村建设民生工程第一名称号。

　　二、亮点做法

　　一是网格管理，织密“xxxx”防贫网。组建四级网格。以村民小组为基本单元，组建防贫网格xxxx个，每个网格管理农户xx个，形成县乡村组“四级网格”管理体系，实时跟踪监测致贫返贫风险。构建三道防线。对网格内所有农户均纳入监测管理，双月巡查；对农村低保、特困人员等低收入人口，每月核查；对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难户，实时监测。健全四种方式。建立“农户自主申报、网格管理发现、干部定期排查、部门筛查预警”四种监测方式，做到线上与线下结合、人防与技防互补，确保应纳尽纳。落实五大帮扶。根据监测对象风险类别，坚持预防性措施和事后帮扶措施相结合的原则，分类落实产业、就业、“三保障”、社会保障兜底和社会帮扶五大举措，切实做到帮扶措施务实，帮扶成效明显，及时消除致贫返贫风险。

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