县市场监管局年度工作总结及今后五年工作计划(2)

　　（三）加强监管执法，营造公平有序的市场竞争环境

　　1、加强重点领域的市场监管

　　加强网络市场监管。把握网络市场发展规律，健全网络市场监管措施，有针对性地解决网络市场发展中出现的突出问题，促进网络市场持续健康发展。坚持依法依规监管，规范网络商品和服务经营者行为，防范网络交易风险，提高网络市场监管的制度化、规范化、法治化水平。

　　严厉打击传销。完善传销综合治理机制，建立完善打击传销工作机制、执法协作机制、信息技术监控机制、群防群控机制，把打击传销作为强化社会治安综合治理的重要内容和关键措施。积极推动建立完善“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打传工作新格局，加强对聚集式传销的治理。

　　加强广告监管。建立健全广告监测体系、制度、标准，全面提升广告监测水平和效能。加大执法办案力度，将关系人民群众健康安全和财产安全的广告作为重点领域，将互联网、广播电视、报刊、大型电子显示屏等作为重点媒介，将车站、码头、机场、高速公路、城乡结合部等作为重点地区，大力开展虚假违法广告专项整治，持续保持高压态势。

　　2、加大竞争执法力度

　　完善公平竞争审查制度。扎实开展公平竞争审查工作。认真贯彻执行《xx县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，完善公平竞争审查日常工作机制和各项制度，推动各相关部门认真履行公平竞争审查自查职责等工作。

　　加强反垄断和反不正当竞争执法。贯彻执行《反垄断法》，严厉查处达成实施垄断协议、滥用市场支配地位行为。依法查处滥用知识产权排除、限制竞争行为，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，保障市场公平竞争、维护经营者、消费者合法权益。

　　加强价格监管执法。落实降费减负政策，持续开展涉企收费检查，突出行政事业性收费、行业协会商会价费行为规范、自然垄断行业价费政策落实等重点领域违规收费行为治理，为实体经济发展营造良好的价费环境。围绕保障和改善民生，持续加强水电气、教育、医疗、电商、物业、停车等民生重点领域价格行为监管，严肃查处价格违法违规行为。

　　3、全面加强综合执法体系建设

　　推进市场监管综合执法改革。加强机构内部横向协同，推进业务职能整合，完善各业务领域问题会商、工作协同、监管联动工作机制，发挥综合优势，强化综合治理，实现一门窗口审批、一个标准管辖、“一箱工具”综治、一套程序办案、一支队伍执法、一条热线维权。加强外部工作协调联动，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，厘清平行部门工作职责，加强与行业主管部门、社会组织、新闻媒体等各方协调联动，强化企业主体责任，积极推进社会共治，着力构建统一、权威、高效的市场监管体系。

　　健全“双随机，一公开”市场监管机制。建立市场监管部门内部统一的随机抽查工作机制，牵头推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。完善企业信息公示制度，优化公示系统软硬件和网络环境，提升公示系统运行管理水平。推进企业信用风险分类管理，积极探索构建企业信用风险评价体系，充分运用大数据手段实现监管资源合理配置和有效利用，提高风险预判能力和监管效能。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，企业年报率达xx%以上，列入经营异常名录企业和严重违法失信企业开展联合惩戒，对企业通过信用修复机制移出严重违法失信企业名单。

　　（四）强力保障民生安全，守牢三大安全底线。

　　强化食品安全监管。到20xx年，我县食品安全监管能力和水平显著提高，现代化治理体系进一步完善。全面落实“党政同责、一岗双责”属地监管责任，建立科学、规范、完善的食品安全考核机制和评估体系。全区域、全链条、全环节监管格局基本形成，食品安全监管效能进一步提升。标准化引领作用成效突出，食品产业结构更加合理，食品领域新旧动能转换全面完成，经济推动作用日趋显著。社会共治体系全面建成，食品安全状况持续良好，我县成为全市食品最安全、最放心的地区。

　　抓牢药品安全监管。推进药械安全春风行动、中药饮片专项整治、疫苗流通质量安全监管、医疗器械“清网行动”、无菌和植入性医疗器械等常态化专项检查，促进药械化监管上新台阶。深入推进药械化监管诚信、风险防控、疫苗监管等体系优化。完善信用分级分类管理制度和企业信用等级公示公开制度，制定辖区内容药品、医疗器械、化妆品经营使用单位分类分级监管名单。加强流通使用环节特殊药品“制度化”管理，规范药械化购、销、存环节管理。

　　加强特种设备安全监管。到20xx年，进一步健全和完善特种设备安全监察体系，力争实现杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的目标，全县特种设备安全状况，总体上达到国家标准水平。形成政府统一领导、部门依法监管、生产、销售、使用单位全面负责，检验检测机构技术支撑，社会广泛支持的特种设备安全监察工作格局。特种设备的安全管理责任告知率率、定期检验率、使用登记率、持证上岗率达到xxx%。三是健全和完善特种设备事故预防和应急救援机制，事故得到有效遏制，预防和减少事故，实现五年期内我县特种设备事故率为零。

　　推进产品质量安全监管。深化监督抽查和风险防控制度改革，全面提升质量监督服务提质增效升级的工作效能。坚持从源头抓起，规范准入审核，强化事中事后监管。实施产品质量安全分类监管，制定重点监管产品目录。加快建立消费品质量安全市场反溯机制，严格抽查不合格企业后处理，加大质量违法行为曝光力度。

　　加强xxxxx消费维权体系建设。深入推进xxxxx行政执法体系、行业自律诚信体系、流通领域商品质量监管体系、部门参与和社会监督体系建设；扩大xxxxx“五进”覆盖面；强化商品质量监督检查和有关服务领域监管执法；受理调解消费者投（申）诉，建立完善“诉转案”机制，加大侵害消费者案件查处力度。

　　（五）加快高质量发展进程，奋力推进质量强县。

　　全面实施质量强县战略。全面贯彻《国务院质量振兴纲要》，提升质量振兴步伐，强化质量管理宏观调控职能，全面推进“质量强县”、“卓越绩效奖”工作，结合实际，培养典型，推广典型，激励和引导企业强化产品质量竞争意识。企业质量管理及质量诚信水平明显提高，质量竞争优势充分体现，质量基础作用进一步增强，质量安全得到有效保障，社会质量意识进一步显著提升。质量发展基础进一步夯实。认证认可基础能力建设水平显著提升，检验检测技术保障体系进一步完善；本地产品强制性产品认证证书覆盖率达到xxx%。

　　深入开展品牌带动战略。贴近政府经济发展规划，顺应经济发展新常态，突出纺织、食品、挑花等产业的争创，高效推进品牌发展，重点培育新一代战略性新兴产业、现代农业、生态效益型工业、现代服务业和县域支柱、特色产业。到20xx年，力争新增中国驰名商标x件，市政府质量奖x家，市政府质量奖提名奖x家，县政府质量奖x家，县政府质量奖提名奖x家，地理标志证明商标x件，地理标志产品x个，省制造业高端品牌培育企业认定x家，商标品牌示范企业x家。力争到20xx年，中国驰名商标x件，市政府质量奖x家，市政府质量奖提名奖x家，县政府质量奖x家，县政府质量奖提名奖x家，地理标志证明商标x件，地理标志产品x个，省制造业高端品牌培育企业认定x家，商标品牌示范企业xx家。

　　强化夯实技术保障基础。全面贯彻《国务院计量振兴规划》，计划新增社会公用计量标准项目x项，商品量检测x项，力争到20xx年全县社会公用计量标准达到xx个；依法对集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店的在用强检计量器具进行监督检查，为广大人民群众提供更便捷、更高效的计量服务。同时积极推进计量（包括诚信计量）工作。通过和省市计量技术机构紧密合作，到20xx年，全县计诚信计量（自我承诺）示范单位xx家，注册计量师x人。

　　（六）融入长三角一体化发展，开启智慧监管新模式

　　借助大数据、物联网等技术，构建我县市场监管智慧信息平台，建设数据指挥中心，开发餐饮、集贸市场、特种设备等多个应用子系统，实现所有环节的信息采集、分析和运用，让监管部门、经营户和消费者实现及时的信息共享和反馈；通过智慧监管信息平台的建设，实现从碎片化监管向数字化管理转变，通过对企业信息、抽检信息、日常监督检查、行政处罚进行实时录入、动态分析，实现风险隐患的精准把控和趋势预测，让监管跑在风险前面。

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