二、存在问题与不足
(一)机构设置需进一步完善。综合执法体制改革之后,新一轮机构调整正在推进当中,部门职责边界尚未理清,部分科所之间人员分工不均衡,存在职能交叉和工作分散的问题。同时随着职能增加,监管任务明显更加繁重,基层监管人员人均监管户数xxx余户,与周边县市相比监管力量比重属于偏下水平。各业务条线涉及的监管机制和法律法规繁多,监管人员未经系统培训和长时间实践经验积累,业务知识不足、执法能力不强、监管效率不高等问题比较突出。
(二)短板问题需进一步重视。知识产权相关业务存在明显短板。“每万人发明专利拥有量”与发明专利授权数直接相关,今年发明授权数同比虽有增长,如常住人口仍按xx.xx万算,目前每万人发明专利拥有量为x.xx件,与x考核任务“每万人发明专利拥有量”需达x.xx件,仍存在不小差距。20xx年xx市PCT 国际专利申请量为x件,与x考核任务x件仍有差距,主要原因为xx企业以国内销售为主,且外销多为半成品,海外布局需求小;xx国外发明少,且相对于国内发明,国外申请发明费用高,周期长。
(三)安全监管需进一步发力。食品安全监管由于监管力量与监管对象比例悬殊,导致“脏乱差”现象难以根治,食品“四小”行业不能长期保持规范经营,食品安全工作群众知晓率、满意度仍然较低;特种设备方面人机矛盾突出,现有的监察人员与注册设备数相比,比例偏低,特种设备底数难以掌握、监管力量不足,有监管不到位、隐患发现和处置不及时的风险。
(四)审批模式需进一步优化。持续深化“最多跑一次”改革,目前企业准入门槛不低降低,审批时限有效压缩,但在物质性的惠企政策推进上还比较缓慢。审批对人工复核的依赖性较强,“智能化”度不高。例如需进一步完善名称查重规则,对名称禁限用库、提升名称自主申报一次性通过率。需进一步加快全程电子化登记平台改造,不断提升“掌上审”智能化水平,积极探索企业规范化申报智能审批等。
三、下半年工作思路
下半年,xx局将紧紧围绕省、市局各项工作部署,致力创新,聚力实干,重点做好以下几方面工作:
(一)紧抓理顺工作机制,全面提升机关效能。根据市场监管综合行政执法改革精神,全面梳理整合市场监管执法职能,进行xx市局第三轮双聘工作。按照区域整合市场监管领域在乡镇(街道)的站所力量和资源的原则,原xx个市场监管所整合组建为x个统一的市场监管所(其中x个所按乡镇设置,其他x个所按要区域设置),并实行“所队合一”的体制。本次改革如设置到位,机构将削减约xx%,获得“x+x>x”的效应。
(二)紧压责任指标分解,补齐短板完成目标。紧盯业务短板,充分挖掘渠道,努力追赶。进一步细化任务,量化考核目标,做到有的放矢抓重点、多措并举抓落实,通过对标对表、问题销号、定期通报等举措抓好工作落实,努力形成赶超比拼的工作氛围,确保时间上提速,工作上提效,年底在全市部门和系统内取得好成绩。
(三)紧扣企业群众关切,充分发挥职能作用。继续一手抓疫情防控,一手抓复工复产,扎实开展“三服务”走访活动,全面了解企业发展需求和存在困难,与企业共商破解发展难题。深入实施小微企业三年成长计划,发挥小微办牵头抓总作用,激发小微企业发展活力;做好企业动产抵押、商标、专利质押、“守信贷”等工作,精准服务企业融资需求,积极应对疫情影响;加快研究食品产业品牌化工作,推动xx食品产业向更高水平发展;进一步加大执法力度,通过查办大要案、办理新型案件树立执法权威。
(四)紧盯履职水平提升,奋力打造工作亮点。围绕“六稳”、“六保”总方向,按照“一图一清单一课题”工作部署,对“最多跑一次”改革、工作及农贸市场管理提升等重点工作,全面落实“月度清单、工作周报、挂图销号、督查通报”机制,确保工作进度有序推进。多方面多途径开展培训学习,不断提升干部综合履职水平。探索开展更加多样化的党团文化活动,进一步凝聚系统意识。积极创新工作载体与方法,争取形成更多可复制、可推广的“xx经验”。
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