市民政局过去五年工作总结及今后五年工作规划(2)

　　2、流浪乞讨人员救助管理工作扎实推进。20xx年至今救助各类求助人员xxxx人次，积极开展冬季送温暖、高温送清凉、特殊灾害性天气巡查等街头主动救助活动。

　　（三）基层社会治理体系建设持续推进

　　全面加强城乡社区、基层x组织、社会组织和社工队伍的建设，推动公共服务向基层延伸。

　　1、优化城乡社区建设。“十二五”期间社区服务中心建设实现全覆盖；加强撤村建居社区后续管理，不断完善城乡社区管理和服务平台。

　　2、基层民主x深入推进。围绕“法治、德治、x、共治”开展基层社会治理指导。依法指导村（社区）完善修订《村（居）民x章程》、《村规民约》、《居民公约》，推动村（居）民x。

　　3、社会工作和人才建设持续加强。探索社区、社工、社会组织“三社联动”新途径，有效推动社区社会工作的开展。

　　4、激发社会组织活力。加大对社会组织培育扶持力度，建立政策、资金扶持机制，指导各类社会组织健全法人治理制度、信息公开制度，加强联合监管，基本形成自我管理、政府监管、社会监督、有序退出的综合治理机制。“十二五”期间，新成立社团xx家、民非xxx家，社会组织年检参检率达到xx.x%以上，按上级规定开展社会组织评估，基本构建了科学的社会组织结构布局，积极引导经济、社会、文化等领域的各类社会组织有序协调发展。

　　（四）双拥优抚安置体系融合发展

　　十二五期间，双拥工作扎实开展，优抚保障机制健全完善，退役士兵安置改革不断深化，形成生活保障、医疗保障、就业帮扶、抚恤优待相结合、统筹推进的良好局面。双拥活动形式多样化。优抚政策进一步完善。20xx年至今，共发放各类抚恤和生活补助xxxx.x万元。安置工作有效落实。

　　（五）专项社会事务管理成效明显

　　殡葬管理服务工作务实。出台《关于进一步深化殡葬改革全面推行生态葬法的实施意见》，加大对骨灰堂的补助力度，力争通过资金政策引导，转变群众传统殡葬观念，将骨灰保存形式由“入土”转为“入室”。移民安置后期扶持工作平稳有效。地名公共服务工程建设稳步推进。婚姻登记机关规范化建设扎实推进。

　　四、存在问题及原因分析

　　一是政府财力与群众需求有矛盾。民政工作直接面向社会公众，救助困难群众、抚恤优抚对象、造福老弱病残，事关广大人民群众的切身利益。一直以来，市财政对民政工作做了巨大倾斜，但是目前我市面临经济下行压力，政府财力面对群众日益增长的物质文化需求还有较大矛盾。例如，我市当前大多数农村居家养老还停留在“就餐、棋牌、电视”的层面上，按照省政府《农村社区居家养老服务照料中心规范化建设的实施意见》精神，农村居家养老服务包括老年人口信息登记、养老服务需求评估、生活照料、健康保健服务、文体娱乐服务、精神慰藉服务、法律维权服务x大内容。上述每项内容的实施都需要财政资金的引导扶持。

　　二是民政工作体制机制未完全理顺。民政工作大多需要各部门、镇（街道、区）共同协作。例如建立家庭经济收入核查信息系统需要汇集民政局、人力社保局、车辆管理所、房管会、殡仪馆等单位的相关业务信息，目前该系统虽已安装，但在收集各部门之间的业务信息数据过程中还存在较多问题，需要破除部门壁垒，建立部门间有效沟通机制。

　　五、20xx年工作思路（和20xx年总结xxxx字）

　　20xx年我局将围绕“做好两项工程、完善两项成果、开展两项工作”主线，做好以下工作：

　　（一）合理计划、科学谋定，做好两项工程

　　一是x市社会福利中心建设工程，在确保工程质量、安全的前提下，尽量加快工程进度，通过多种途径督促施工方切实解决资金投入不足的问题，加大对工程投入，争取早日完成福利中心整体工程。

　　二是xx陵园建设工程，将依法依规完成各项手续报批等前期准备工作，尽早进场施工。

　　（二）建章立制、建管并重，完善两项成果

　　一是继续推进居家养老服务照料中心建设。本着 “建一家，成一家”的原则，完善机制、扩展功能、提升质量，努力按照市政府提出“七个功能”、“八个统一”的要求，确保居家养老服务照料中心建设持续运行。

　　二是继续推进殡葬改革工作进程。全面贯彻落实文件精神，继续做好骨灰堂（生态公墓）建设的指导和督促工作，加大对违规建墓的制止力度，严格推行骨灰跟踪管理制度；堵疏结合、禁新改旧，探索推进青山白化治理新模式。规范村、镇（街、区）骨灰堂管理。按市委市政府xxxx（x）号文件精神，组织相关部门对骨灰堂建设验收。

　　（三）强基固本、全面推进，开展两项工作

　　一是加大创建省级双拥模范城工作力度。以创建双拥模范城为龙头，积极开展双拥创建提升工作。认真协调组织开展军地走访互动、拥军实事、爱民助困、宣传报道等各项双拥工作；广泛开展社会化拥军活动，组织企事业单位、社会团体、民间组织走进部队走亲连心。

　　二是开展村民委员会换届选举的前期工作，完善健全村级组织制度建设，深化农村“三项制度”工作。

　　六、“十四五”规划

　　十四五期间，我市将统筹发展现代民政事业，完善社会救助体系，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、慈善等福利事业发展，主要从以下几方面工作入手。

　　（一）社会养老体系发展规划

　　到20xx年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系；基本形成“xxxx”的养老服务总体格局，即xx%的老年人居家接受服务，x%的老年人在各类养老机构接受服务；不少于x%的老年人享有养老服务补贴。

　　全市城乡社区形成xx分钟居家养老服务圈，各类养老服务基本覆盖居家老年人。全面确立以护理型为重点、助养型为辅助、居养型为补充的养老机构发展模式，每千名老年人拥有社会养老床位达到xx张，其中机构床位数不少于xx张；护理型床位占机构床位比例不低于xx%，民营机构床位占机构床位比例力争达到xx%。市养老服务指导中心、镇（街道、区）养老服务中心、城乡社区居家养老服务照料中心（站）三级养老服务管理和服务网络健全。高龄津贴制度和护理补贴制度进一步完善。

　　（二）基层社会治理体系发展规划

　　加强基层民主和城乡社区建设，深化基层社会治理。按照“法治、x、共治”原则，加强以城乡社区为重点的基层基础建设，提升社区服务水平；坚持多方参与，协同治理，加大社会专业人才队伍建设，创新基层社会治理。

　　1、推动基层民主建设向纵深发展。完成20xx年、20xx年的村民委员会、社区居民委员会换届选举工作；探索推行社区社会组织参与民主选举机制。积极探索“依法制规，以规治村”的基层社会治理模式，依法指导基层实践，保障人民民主权利。坚持社区党组织领导、村（居）民委员会牵头，调动农村集体经济组织、城乡社区群团组织和社区社会组织等各类主体多元参与，创新城乡社区社会治理新模式，逐步实现基层协商制度化和规范化。

　　2、实现城乡社区服务水平进一步提高。推进农村社区公共服务建设，实现城乡公共服务均等化。全面提高城乡社区服务设施建设水平，建立城乡社区公共服务综合信息平台，整合资源，精简层级、规范程序，建立统一采集，多方共享的社区服务信息数据库。全面推进城乡社区工作准入制度实施。

　　3、加强社会工作人才队伍建设。一是增强社区社会工作专业人才职业能力。至规划末，打造一支以“xx%的初级人才为主力、xx%的中级人才为支撑、x%的高级人才为引领”的专业化、职业化、社会化的社区社会工作人才队伍。二是加强社会工作专业人才实务能力。建立社会工作专业人才流动机制，创造实训条件与机会，加强城市社区和农村社区工作者的培训。至规划末，实现xx%社区社会工作者实训交流。三是研究制定社会工作专业岗位开发设置的政策措施。从社会工作专业岗位设置范围、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件，建立健全社会工作专业岗位开发设置的政策措施和标准体系。

　　（三）社会组织培育发展规划

　　激发社会组织活力，更好地发挥社会组织参与社会治理的作用，逐步建立与我市经济社会发展需求相适应的社会组织培育管理体系，加快建设政社分开、权责明确、依法x的现代社会组织体制。

　　1、推进社会组织管理制度改革。探索社会组织直接登记制度，支持和发展一批民办社工机构和枢纽型社会组织，推进社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”。积极推进行业协会“一业多会”。

　　2、优化社会组织发展环境。进一步巩固行业协会商会与行政机关脱钩成果。编制承接政府职能和购买服务的社会组织推荐目录，推动政府向社会组织购买服务工作的落实。完善扶持机制，做好公益创投品牌，支持社会组织参与社会治理。落实社会组织税收优惠政策。完善社会组织党建工作体制和社会组织协商民主机制。

　　3、健全社会组织监管体系。按照“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的要求，加大对社会组织的事中事后监管力度。明确登记管理机关、业务主管单位以及相关职能部门的“责任清单”和监管责任，探索建立多部门联合执法机制。加强社会组织信用体系建设，推进社会组织信息公开，完善社会监督举报受理机制，拓宽社会监督渠道。

　　4、引导社会组织加强自身建设。引导社会组织健全以章程为核心的独立自主、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构。加强人才培养，推动社会组织从业人员专业化、职业化。大力开展诚信自律建设和塑造品牌活动，更好地发挥社会组织参与社会治理的作用。

　　（四）社会救助发展规划

　　健全完善社会救助体系，提高民生保障水平。

　　1、调整完善社会救助政策，实现社会救助政策无缝衔接。

　　2、加强社会救助规范化管理。加强救助对象科学认定，优化审核审批流程，开展社会救助绩效评价，健全监督检查长效机制，做好政策宣传和舆论引导。

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