农村小城镇建设论文3000字范文小城镇建设农村论文范文3篇(2)

(三)深化改革,落实完善政策保障机制。 一是要进一步落实进镇人员的户籍政策。 按照公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》 和我市《关于进一步加快小城镇建设的决定精品源自政治科 》 要求,协调公安、 民政等有关部门,采取得力措施,尽快完善落实乡镇户籍管理办法,在小城镇设立居民委员会,按城市户籍管理有关规定管理小城镇人口,形成城乡人口有序流动机制。 二是简化土地征用手续,降低收费标准。各职能部门要认真落实招商引资的各项优惠政策,切实转变工作作风,坚持一站式服务,一个漏斗收费,缩短建设项目的立项、 审批和建设周期,提高办事效率。 三是逐步建立和完善小城镇的社会保障制度。 要建立适应小城镇发展要求的住房、 医疗、 教育和社会保险等制度,发展公益事业,健全小城镇公共服务和社区服务等功能,解除进镇人员的后顾之忧,增强小城镇的凝聚力。

(四)广辟投融资渠道,建立多元投资机制。 坚持政府主导、 市场化运作的原则,拓展小城镇建设资金渠道。 一是小城镇建设市场化。 要改革小城镇建设方式,由建设小城镇转向经营小城镇。 按照“谁投资,谁受益” 的原则,积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。在统一管理的前提下,各乡镇要组建综合开发公司,由住宅开发向二、 三产业延伸。 鼓励市直部门、 企业、 个人投资参与小城镇开发建设。 二是要实行财政、 金融扶持政策。 认真落实市委、 市政府《关于进一步加快小城镇建设的决定》 ,市、 乡两级财政、 金融部门要加大力度,每年投入一定的资金引导、 支持小城镇建设;小城镇建设的各项税费,如从小城镇收取的土地出让金(地方留成部分)、 基础设施配套费、 城市维护建设税等,要重点用于小城镇基础设施配套建设。 三是扩大开放,加大招商引资力度,利用外资开发建设小城镇,构筑开放式的投资主体多元化、 多层次新格局。

(五)进一步加大管理力度,优化发展环境。 要理顺体制,建立健全乡镇建设管理机构,明确管理职责,强化对农村建筑市场和施工队伍的管理和监督检查。 要加强小城镇内部的综合治理,优化内部环境;制止“乱摊派、 乱集资、 乱收费、 乱罚款” ,营造宽松环境;加强社会治安综合治理,营造平安环境;加强美化、 绿化和公共卫生管理,打破“一条街,两行树”的旧格局,营造优美的自然环境;加强文化建设,突出文化特色,营造良好的人文环境。

篇二

摘要： 随着时代的发展， 把握和设计新小城镇是摆在我们面前现实而又要迫切解决的问题， 探索一条又好又快发展城镇化道路任重而道远。 本文从小城镇建设存在的问题出发， 对小城镇建设提出几点建议。

关键词： 存在的问题 建议 对策

▲▲一、 城镇化建设中存在的问题

(一)城镇化建设超前规划意识差， 缺乏科学合理的城镇规划指导

有的乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向， 带有一定的随意性， 甚至有的地方是边建设边规划， 或先建设后规划， 搞重复建设， 使资源和土地利用效率低下， 没有明显地分出功能区， 为远期发展没有留下充分的余地;缺乏编制乡镇的总体规划， 没有制定出科学合理的城镇体系和空间格局， 更谈不上特色设计， 使得小城镇与周边乡村之间没有明确分工。

(二)对小城镇建设的认识不到位

有的地方把握的不准确， 盲目追求面积向外扩张， 一味地征地大搞建设。 大部分中心镇建制规模普遍不大， 没有做到充分发挥城镇的聚集效应和辐射作用。 中心镇城镇建设融资能力较弱， 在筹资上没有广度， 不能合理运用扶持建制镇和重点集镇的基础设施的资金。 在经济实力上， 缺乏第二、 三产业的支撑， 使得城镇吸纳积聚功能差。

(三)资源、 土地等因素制约小城镇的发展

由于农村集体土地拆迁的法律、 法规依据和政策措施不完善，农民之间的土地流转有的没有签订合同或者签订的合同不规范， 法律不生效， 小城镇建设用地的集约化程度降低， 乱搭乱建乱占耕地现象严重，使小城镇建设与用地的矛盾变得突出。 土地利用规划受到制约， 不能与城市的总体规划、 城镇体系规划相衔接， 影响小城镇的发展。

(四)基础设施建设跟不上小城镇建设的步伐

小城镇基础设施不健全， 满足不了居民生产和生活的需要， 比如： 污水大多是未经处理而就近排放， 没有排污管道系统和集中污水处理厂、 生活垃圾露天堆放等， 垃圾和污水的收集处理能力不强， 清洁能源的使用率低下， 存在一些常规技术很容易解决的诸如烟尘、 污水、 垃圾等污染问题。 环境基础设施不健全， 直接制约和影响了城镇生态环境的改善， 制约小城镇的建设和经济的进一步发展。

▲▲二、 针对城镇化建设中的存在的问题提出几点建议

(一)搞好规划， 正确定位城镇化的发展方向

小城镇的建设要考虑未来的发展， 树立精品意识， 规划时根据本地的资源、 产业、 区位、 文化等实际情况和特色优势， 充分发掘未来发展的潜在能力， 正确定位城镇化的发展方向， 明确城镇的功能。 小城镇的发展必须以大中城市为依托， 把区域定位、 产业发展、 基础设施等作为一个完整的系统进行整体规划， 勇于创新， 发挥本地优势， 体现区域特点， 选准符合自身发展的路子， 不能照搬一个模式， 合理安排城镇布局、 产业布局、 基础设施建设， 避免小城镇发展的重复建设， 使其协调发展。 在空间布局上， 合理确定城镇人口规模、 用地规模， 不要盲目模仿， 使城镇发展与经济发展相适应。 在打造特色上， 根据本地的人文历史、 自然条件、 产业优势和发展目标做出规划特色。 在统筹城镇关系上， 从整体上设计小城镇的发展， 形成各具特色、 布局合理、 资源共享、功能互补的小城镇体系， 实现区域的协调发展。

(二)因地制宜， 不能走单一的城镇化道路

小城镇建设不能只考虑单一的因素， 应从资源、 产业、 小城镇的基础设施、 交通等综合因素来考虑城镇化的建设， 综合来统筹设计不同的城镇规模。 特别是从以工业为基础的城镇向以产业为基础的城镇转变， 突出城镇的产业特色。 根据不同区域的经济发展规模、 就业潜力和资源环境的承载能力来确定。 根据自身特点和发展条件充分挖掘本地的文化底蕴， 重点扶持， 典型示范， 带动城镇产业的发展， 加快小城镇开发建设， 提升城镇扩张聚集能力和承载能力。 全力抓好工业项目建设，可以建设生活垃圾发电项目、 物流运营信息服务项目等， 围绕特色主导产业发展引进关键项目、 延伸产业链条、 吸纳社会资源， 不断增强产业集聚区的辐射带动能力;但在农业方面也不能放松， 改善农田灌溉条件，及时清淤， 提高农田排涝抗旱能力。 紧密结合城镇建设总体规划， 根据城镇的功能和性质， 重点抓好“四个一” 起步模式， 即： 建好一条标准主街、 一个规范市场、 一个规模住宅小区、 一个休闲广场的小城镇。 确立城镇优先发展的主导产业、 支柱产业、 配套产业和服务产业， 按照“签约项目抓落地、 在建项目抓竣工、 竣工项目抓达产” 的思路， 在优化投资上做文章， 因地制宜地推进产业发展， 跳出旧框框， 跳出镇村看问题，拓宽思路， 使工业和第三产业成为产业集聚、 支撑和加快小城镇发展的动力和源泉。

(三)不断完善农村土地流转制度

在长期稳定和完善土地承包关系的基础上， 按照自愿有偿的原则， 采取优惠的土地政策。 比如： 允许农村集体土地作股参与城镇开发，以农民或农村集体以股份的形式联合开发代替现行的一次性征地、 一次性付款的土地征用方式， 允许农民宅基地置换小城镇建设用地， 使农民可以在不直接参与土地经营的同时， 也能获得相应的土地收益。 在补偿机制上， 实现农村集体土地与国有土地同价， 使农民在土地转让中获得与城市居民同等的补偿。 在投融资政策上， 建立以招商引资为主， 政府扶持为辅;逐步建立集体经济积累和个人集资为主的多元化的投入机制。

(四)统筹发展， 推进城乡一体化进程

在推进城乡基础设施、 公共服务设施建设上， 大力实施村镇道路改造提升， 翻修各主干路段， 排水、 电力、 通讯、 绿化、 对外交通等基础设施优先发展， 各生活小区地下管网、 供电供水， 同时， 供气、 供热和污水治理等统筹规划， 同步配套建设;在镇容镇貌、 市政设施、 环境卫生、 建筑市场管理、 城管监察等方面加强组织和管理， 让街道绿化、镇村周边绿化、 美化， 实现秩序良好、 环境优美、 人文和谐。 大型基础设施建设逐步实现向重点中心镇， 一般建制镇延伸， 做到区域一体、 联动共建、 设施共享、 造福于民。 加快发展农村教育事业， 重点推进学校教学楼建设。 全面发展农村医疗卫生事业， 不断完善城镇社会保障体制，努力创造更多的就业岗位， 开辟更多的就业渠道， 让群众就业有岗位，保持“零就业” 家庭动态归零， 提高农民进城落户的积极性。

篇三

摘要： 镇宁自治县大力实施城镇化带动战略， 推进城乡发展一体化， 着力打造和谐宜居、 富有活力、 各具特色的现代山水城市和美丽乡村， 推进新型城镇化建设“百花齐放” 。镇宁自治县以“产业兴城镇、 绿色显安宁” 为主题， 按照“全域镇宁、 产城互动、 景城一体、 城乡统筹” 要求， 大力建设以“五型城市” 为载体的山地特色新型城镇化， 力求“建一流精品， 传千年经典” 。应势而谋提高城镇化质量镇宁抢抓安顺被列为国家新型城镇化综合试点和镇宁深化县城基础设施投融资体制改革试点县的政策机遇， 大力实施城镇化带动战略， 推进城乡发展一体化， 着力打造和谐宜居、 富有活力、 各具特色的现代山水城市和美丽乡村， 推进新型城镇化建设“百花齐放” 。抓产城融合。 坚持以园区建设为平台， 以三次产业为支撑， 产、城、 园联动， 实现空间上产城共进、 布局上功能分区， 建设充满活力的开放创新型城市。

优化工业园区布局， 构成三大工业产业园区鼎足成型， 就地吸纳农村转移劳动力 6260 人就业。促进山地农业产业与城镇化互动融合，各级各类农业产业示范园各具特色， 带动 1.07 万农民增收致富。 推动总部经济与城镇化耦合发展， 晨春石业、 顺立达纺织、 汇景纸业、 天韵石尚等基地总部先后启动建设， 西南石材交易中心、 镇宁电商物流产业园建设如火如荼， 实现以产兴城、 以城促产、 产城互动、 相互支撑。抓绿色协调。 坚持“绿水青山就是金山银山” ， 规划设计充分融合镇宁独特的自然风光与历史文化元素， 建设内涵多元的山水田园型、绿色生态型、 历史文化型城市。

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