2022年市人力资源和社会保障局特色亮点工作和工作安排(2)

　　（6）筑实“基点”，从严从紧促和谐稳定

　　1.夯实劳动关系“基础石”。依托市协调劳动关系三方（四家）工作机制，入企业开展初诊评估，全年为xxx家企业开展“健康体检”，存在隐患的xxx家企业已有xxx家完成整改。

　　2.拧紧根治欠薪“紧固器”。通过外网书审、智慧预警、智慧执法等手段强化监管，截至目前完成线上书审xxxx户，夯实监察工作基础信息，比对筛选预警信息xxx条，实现分类处置。联动推进线下容缺受理和线上“安薪帽”，打造无障碍全天候维权途径，有效维护劳动者合法权益。

　　3.有效处理信访“破难题”。成功化解信访积案xx件，占历史积案的xx.xx%；化解处置各类信访案件x.x万余件，占全市信访案件的xx.x%，其中xxxxx来电总量x.xx万件，交办xxxx件，网上信访xxx件，其他各类来信xx件，接待来访xxx人。市长公开电话效能指数均在xx分以上。

　　（二）其他工作开展情况

　　（1）人事工资方面：出台《xx市急需紧缺专业人才管理办法》，建立灵活有效的多元化选人用人机制。启动我市首次高层次急需紧缺人才招引工作。全年招聘党政储备人才、事业人员、编外人员、国企人员等xxx人。完成xxxx名事业人员工资正常晋升工作，完成xxxx人次各类岗位变动工资调整工作，办理 xxx名工作调动、机构改革人员转隶及新录用人员的工资关系接转工作。

　　（2）劳动关系方面：完成特殊工时审批业务xx宗，涉岗员工xxxxx人，完成劳务派遣许可审批xx件，完成我市xxx家样本企业的薪酬调查工作。处置化解欠薪等各类劳资纠纷案件xxxx件（其中劳动监察处置xxxx件、劳动仲裁处置xxx件），涉及人数xxxx人，为劳动者挽回损失xxxx万元，纠纷化解量占全市各类纠纷的xx.x%。

　　（3）技校办学方面：市工业技校为国家重点技工学校、x省中等职业教育改革发展示范学校，现有班级xx个，教师xx人，学生xxxx人，开设x个专业，其中数控、机电、化工为x省技工院校品牌专业。完成维修电工中级鉴定xx人，高级鉴定x人，养老护理员初级鉴定xxx人、中级鉴定xx人，开展特种作业、移民培训、百万员工培训等xx期，完成培训xxxx人次。全面启动培训线上报名系统，xxx余人通过平台报名成功，有效提升了培训效率。实操场地人脸识别及网络打分系统全面上线，助力安全生产培训考核发证“最多跑一次”。xx家企业提供xxx个实习就业岗位，xxx名实习生全部完成实习就业，实习就业率达xxx%。上半年，已成功启动技师学院创建工作，被顺利评为省级高级技工学校。

　　（三）面临的形势和突出问题

　　（1）就业结构性矛盾凸显

　　就业结构性矛盾更加突出，“就业难”和“招工难”并存。一方面部分技能水平低、年龄偏大的劳动者无法适应岗位需求，就业难度加大；另一方面，普工、技工需求量加大，短缺情况比较明显，本地劳动力不足，外地劳动力招引难，引进的高校毕业生不愿从事该类岗位，“有人无岗，有岗无人”怪圈难破。

　　（2）人才集聚平台匮乏、吸纳能力较弱

　　一是我市主导产业以粗放型、传统制造业为主，对高端人才需求较少。与周边区县市相比，我市大企业、大集团相对较少，同时还是x地区唯一没有高等院校的县（市）。二是市委市政府虽高度重视人才工作，相继出台人才新政及配套政策，但我市人才政策不具有比较优势。同时，与x主城区相比，我市在教育、医疗、文化等方面城市基础配套不够完善，工作和生活环境不够优越，对高层次人才的吸引力不足，“人才飞地”同城化待遇尚未实现。三是人才考核压力大，尤其是海外高层次人才计划、x市D类以上人才数、全年新引进大学生数面临巨大挑战。

　　（3）企业养老国统后带来的困难

　　20xx年企业职工基本养老保险实行国家统筹，对养老保险政策、基金收支管理制度、经办服务管理和信息系统实行统一。预计会带来几方面的影响：一是业务经办时间变长。经办系统的国家统一，每笔业务经办都将通过国家经办平台进行业务交换，由于全国业务量大，会大大延长业务经办时间。二是政策清理难度大。国家对养老保险的政策进行统一规范，需要对目前正在执行的政策（包括省、x市、xx市制定）进行清理，由此将导致前后人员政策享受不一致，尤其是退休人员的养老待遇，极可能引起群众信访。三是增加地方财政压力。依据我市20xx年相关测算，清理不符合国家待遇的项目（最低基本养老金、基本养老金补贴、社区综合补贴、过渡性调节金、高级职称补贴）将减少基金支出x.xx亿元，这五类项目是全省的共性项目，具体处理方法尚未公布，但极有可能需由地方财政分担。

　　（4）信访量高位不降，源头治理任重道远

　　根据近三年信访案件分析，信访主体涉及面广、时间跨度长、信访人期望值高，信访案件呈增长趋势。信访诉求主要集中在要求计算连续工龄、精减下放要求办理退休退职、改制后要求保留事业缴费渠道、退伍军人及家属安置身份、要求纳入省人社厅“三个文件”政策享受对象、失地农民要求解决养老待遇等问题，绝大部分信访件由于缺乏相应法律政策支持，现有的政策无法处理，且上访“层级”越来越高，化解难度增大。

　　（5）劳资纠纷多发趋势明显、综合执法改革等因素导致无欠薪工作推进困难

　　一是受房地产行业、金融行业政策调整及疫情防控政策影响，各施工单位不同程度面临资金短缺情况，此外钢筋水泥等材料上涨，进一步加剧农民工工资支付困难，疫情防控政策调整，导致大量的日常讨薪处置工作成为常态。二是人社部门对在建工程项目监管缺乏有效抓手，惩戒手段不够有力。目前，我市劳资纠纷主要发生在建设工程领域，行业主管部门存在思维定势，对“无欠薪”行动存在畏难情绪和等靠依赖思想。现有考核制度针对“无欠薪”工作力度不够，导致人力社保局受制于当前考核办法，无法对机关部门直接进行考核，对部门缺乏有效抓手。三是根据《xx市推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案（征求意见稿）》，只划转行政处罚职能，监管职责依旧在人社部门，且综合执法局要划转部分编制和人员。但劳动保障监察的职责除行政处罚和行政强制外，大量精力用于受理投诉、举报，处理欠薪线索、xxx联动事件出警等。同时要做好巡查、监管、专项检查等各类日常行动，尤其是工程建设领域防欠薪六项制度监管工作是一项长期、巨大的工程，劳动监察大队人手紧张、超负荷运转，各项工作推进面临诸多困难。

　　20xx年工作计划

　　（一）实施暖心服务创优工程，擦亮“严纪律”“提效能”党建红色

　　1.工作目标

　　完成各类考核目标，争取大党建考核位列全市前xx，争取x市及以上领导批示肯定。局机关支部创建“三强四化”模范机关。

　　2.工作计划

　　（1）探索全链条人员管理措施。

　　（2）发掘青年人才优势，加速青年人才队伍成长。

　　（3）动态更新廉政档案。

　　（4）开展“党建+业务”宣传大融合。

　　3.工作举措

　　（1）探索新入职人员岗前培训措施。

　　（2）时刻关注人社“卓青班”学员成长，为学员提供优良的学习环境。

　　（3）做好日常谈话，实时更新中层以上干部及重点岗位人员廉政档案。

　　（二）深入拓展应用场景建设，造浓“强数智”“优服务”人社基色

　　1.工作目标

　　紧扣数字化改革要求，坚持以人民为中心，坚持“因人施策、数字赋能、制度重塑、精准服务”的理念，大胆实践服务群众、惠及企业的体制机制和政策框架，打造民生导向的多元化“数智”人社应用场景。

　　2.工作计划

　　（1）高质量持续推进数字化改革项目建设。

　　（2）做好业务贯通综合集成。

　　（3）做好重点项目保障工作。

　　（4）对已有项目进行迭代升级、二次开发。

　　3.工作举措

　　（1）做好业务贯通综合集成。做好人社数字化改革应用场景清单，坚持发展、问题、民生三个导向深入推进，进一步推进跨部门的数据共享、流程再造、业务协同，实现跨部门多领域应用场景综合集成，围绕就业核心，综合“网签电子合同”、社保、退休、技能培育，争取实现人社内部应用场景应用贯通。

　　（2）做好重点项目保障工作。全力争取“网签电子劳动合同”省级现场会在建召开，做好试点建设及应用推广工作。全力争取“网签电子劳动合同”项目入选xx市改革创新项目名单、争取“最佳应用”。根据数字化改革信息化项目专家评审要求细化方案，打造综合集成的数智人社驾驶舱，争取数字社会门户等。

　　（3）对已有项目进行迭代升级、二次开发。一是“智慧企退”进行二期开发，在已建成并投入使用的“智慧体检”系统基础上，进一步扩大服务对象，增加退管业务辅助管理、“退管慰问”、扩大资格认证对象管理等功能应用。二是“幸福就业”继续开展劳动力调查和重点群体的就业帮扶，完善数字就业驾驶舱；加大幸福就业项目功能开发和推广应用。三是数智订单学徒迭代升级，与市工商联对接，梳理应用场景功能完善需求，并与技术开发方完善应用场景功能；同时与相关部门、企业对接，推广该应用场景，实现更多企业用工需求学员培养需求申报；扎实做好线上、线下培训工作，实现校企协同育人。

　　（三）实施七星社保构建工程，展现“增福祉”“享发展”为民本色

　　1.工作目标

　　紧扣“服务发展、保障民生”工作主线，依法依规做好国统、养老保险参保扩面、机关事业保留缴费渠道、各类人员待遇调整以及企业退休人员管理服务等相关工作，提升服务质量和水平，做优做实民生文章。

　　2.工作计划

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