市财政局年度工作总结和2022年财政工作规划(2)

　　（一）聚财源、聚资源，打造财政“聚宝盆”

　　做大做优收入蛋糕，科学谋划组织收入工作。密切关注税费体制改革、深耕开源增收，培育优质税源企业、加强税收管理（尤其是加强外来建筑企业税收管理，引导中标企业在我市成立子公司、分公司，避免税款流失）；进一步规范非税收入征管，做好土地（尤其是土地指标款）和涉矿收入文章（从保发展、防风险、惠民生三方面因素考虑，20xx年地方财一般公共预算收入预期增长xx%，与20xx年增幅持平，实现地方财政收入突破xx亿元大关、财政总收入突破xx亿）。紧抓向上争取，优化考核办法，形成各部门合力争取上级重大改革、重大项目、重大政策支持，缓解收支平衡压力。充分发挥三次分配作用，鼓励引导高收入群体和企业向上向善、关爱社会，增强社会责任意识，通过组建基金等方式支持教育（20xx年，市财政局、市税务局联合走访我市x家上市公司，鼓励引导上市公司积极履行社会职责，x家上市公司共捐赠xxxx万元组建教育基金）、医疗等社会公益事业，形成多元化投入格局。进一步加强支出需求审核、深度开展专项资金清理工作，确保资金使用效益最优。统筹资金资产资源资本“四资”整合，坚持政府真正“过紧日子”，从严控制并大力压减非刚性、非重点、非急需项目支出，全力保障重点民生、重点项目。对照共同富裕目标，深入实施富民惠民安民行动计划，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，持续推进一事一议、乡村振兴示范项目等实施建设，助力共同富裕建设。

　　（二）抢政策、抢要素，下好发展“先手棋”

　　一方面不折不扣落实好减税降费政策，推进扶持政策动态精准调整，支持本地特色产业，培育新兴产业、优质税源企业；另一方面针对国家、省、x制定出台的一系列支持科技研发、人才的政策和资金扶持，精准向上对接，争取更多有利xx发展的政策倾斜和项目资金扶持，精准制定科技、数字经济、促消费等民生扶持政策，发挥财政投入对各类经济考核指标的撬动作用。强化落实资金要素保障，重点支持两大主平台和乡镇街道工业功能园区基础设施建设，为产业发展和企业招引打基础、扩空间；盘活乡镇街道低效工业用地以及提而未供、供而未用的土地，通过工业功能区提升改造，实现制造业回归。xx公司继续通过资本招商、对外投资、开拓电商集采业务等方式，增加经营收入、加快企业转型。

　　（三）守底线、守红线，当好风险“守门员”

　　一是守好社保风险底线。关注企业养老保险省级统筹改革、基本医疗市级统筹制度改革，提前做好资金测算和政策实施应对，实时监测社保基金运行动态和支付风险，积极争取特困政策，纳入一类地区帮扶范围。二是守好债务风险红线。加快推进债务化解工作，继续从做好土地、报表、持续性三篇文章入手，圆满完成化债任务（重点做好隐性债务化解以及与乡镇债务资金结算机制的建立）；把握企业债、公司债的政策窗口期，积极尝试新型城镇化、乡村振兴票据等新型金融产品，通过直接融资方式募集项目建设资金；继续引导资本投资，通过股权投资的方式招引与本地产业发展方向契合的企业能在xx落地项目。三是守好“三保”风险底线。持续紧盯直达资金机制，通过部门间协作配合落实县级“三保”主体责任，确保直达资金的精准高效落地始终走在全省前列。四是守好基层财政管理风险底线。把控好基层财政管理风险，推进新一轮市乡两级财政体制调整落实到位，实现国库集中支付系统平稳运行，推进专项资金、往来款项、资产资源深度清理，实现基层财政管理规范有效。

　　（四）强监督、强绩效，赋能管理“高质量”

　　一是强化绩效管理。进一步严格预算支出管理，完善预算支出标准体系，对民生领域超标准政策进行清理规范。继续完善以绩效为核心的集中财力办大事政策体系，重塑预算绩效管理体系，健全绩效激励约束机制，推进绩效评价闭环管理。二是强化财政监督。进一步深化“巡财审”联动机制加大对二级预算单位及下属企业、指挥部的监督检查力度。不断完善“一网双单”、公款竞争性存放机制，把好资金支付和管理关口。建立专项资金及结转结余资金经常性清理机制、事中跟踪推进机制，完善滚动预算管理模式。三是强化行政事业性xx资产管理。要将xx资产管理理念融入工作的每个环节，严格考核机制，夯实管理基础，实现我市资产管理水平上新台阶。四是强化行政事业单位内控建设。组织开展行政事业单位财务内部控制ABCD分级评定动态管理工作，纳入各部门年终综合考评财务管理常态化考核内容和财政内部干部个人考核，不断提升内控管理水平。

　　（五）深谋划、深耕作，推动改革“深发展”

　　数字化改革助跑财政体制变革。切实履行财政职能，全力保障全市数字化改革工作。推进财政数字化改革，全力向上争取试点，做好新系统下第一次预算编制和决算工作，为以后年度夯实基础。树立“零基预算”理念，探索“能增能减”的预算分配机制，打破基数概念和支出固化格局。基金运作引导激发产业发展活力。持续推进政府产业基金x.x版实质性运作，促成政策性基金与市场化基金双联动，加快推进本地企业上市进程。国企改革增强地方经济实力。深度开展xx资产存量清理和盘活，做大做优xx资产（盘活我市林业资源，尤其是三大xx林场的林业资源，探索林业碳汇交易项目，通过评估实现林业资源价值提升后划转给xx公司）；分步分级推进xx公司整合重组，提高xx资产运营效益；加强与社会资本合作，找寻新利润增长点。涉农资金整合提高财政资金绩效。按照“大专项+任务清单”管理模式建立涉农资金项目库，实行年度项目库动态管理，探索先建后补、以奖代补的财政补助资金方式。“六个体系大改革”推动财政新变革。深化大预算、大经建、大采购、大绩效、大监督、大国资改革，一方面从广度上实现财政管理全方位、全覆盖、全过程，另一方面从深度上实现工作高标准、高质量、高绩效。通过改中求新、变中求进，加快建设财政变革型组织，不断推动财政事业新发展。

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