区工商质监局2021年工作总结及2022年工作计划(2)

　　一年来，各所、直属局、科室、协会，在履职尽责、扶贫帮困、财务管理、基础建设、推动非公党建以及服务离退休干部方面，做了大量工作，取得了可喜的成绩，干部队伍表现出了昂扬向上的精神风貌，为各项工作顺利开展提供了强大精神动力。工作成绩来之不易，这是区委、区政府坚强领导、亲切关怀的结果，是局领导班子一心一意、齐抓共管的结果，是全局广大干部职工团结奋进、扎实工作的结果。在此，我代表局局党委，向辛勤工作在各个岗位上的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存的不足：

　　一是内设机构整合工作还相对滞后，内设机构职责还需进一步明确；

　　二是少数同志思维守旧，难以跟上改革的步伐，创新工作方法不多，工作多停留在“老套路”；

　　三是少数干部缺乏责任意识，缺少担当精神，工作中仍存在推诿扯皮的情况。

　　解决上述问题，既要强化党的领导，科学决策，更要领导率先垂范，严格管理，从思想作风抓起、从业务工作入手，进一步增强干部的责任心与战斗力，唯有如此，我们的队伍才能不断主动适应新常态，奋力开创新局面。

　　二、明确职能、找准定位，以构建“三大格局”为目标，落实“四个更加”工作要求

　　xxxx年是“十三五”开局之年，要牢牢把握改革创新、转变职能这条主线，立足长远，科学决策，形成各项工作齐头并进的良好局面。

　　具体工作思路是：

　　第一，以区域经济发展需求为导向，更新服务理念，优化经济发展软环境，逐步构建“大服务”格局。一是通过将商事制度改革与服务发展相结合，进一步推进“先照后证” 、“三证合一、一照一码”工作，配合政府做好招商引资服务性工作，大力支持全民创业、万众创新，全力激发区域经济发展活力；二是通过将品牌建设与服务发展相结合，紧紧围绕转变经济发展方式和打造x经济升级版，培育“x制造”品牌，逐步建立起从从省市著名商标，到驰名商标，从区长质量奖到市长质量奖再到长江质量奖，最后到中国质量奖的梯次品牌培育机制；三是通过将创建质量强市示范市与服务发展相结合，做好实施质量强区战略行动计划分解，围绕经济发展和民生保障，进一步明确质量工作重点任务、工作举措和绩效目标，以实现质量推动经济的大提升。

　　第二，坚持监管与服务两手抓，寓监管于服务中，逐步构建“大监管”格局。一是积极探索企业信用监管模式，强化信用约束作用，充分利用“异名”、“黑名单”机制，扎实推进社会诚信体系建设，全面营造“让失信企业寸步难行，让守信企业一路畅通”的市场环境；二是扎实做好流通领域商品质量监管，围绕抽查中发现的疑点、群众投诉的热点，把与消费者生活息息相关的商品作为监管重点，不断加大商品质量监测力度，严防不合格商品进入市场销售；三是扎实做好生产领域产品质量监管，不断加大产品质量监督抽查和风险监测力度，进一步完善产品召回制度，对产品质量不合格企业进行专项整治、行政处罚、彻底整改，实现质量监督工作的闭环管理；四是扎实做好网络商品交易监管，针对消费者、经营者和媒体反映的重点商品和突出问题，开展打击网络商标侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为活动，要在监管网络交易平台上有所为，在打击网络交易非法主体网站上有建树，在打击冒用合法市场主体设立网站从事欺诈经营等违法行为上有突破。五是扎实做好广告监管，全面贯彻落实新《广告法》及国家工商总局出台有关广告发布等一批新规定，充分运用好法律赋予的执法手段，把与人民群众利益紧密相关的房地产、医疗、药品、保健食品等商品和服务广告作为重点整治内容，切实维护良好的广告市场秩序。

　　第三，充分发挥职能，适应管理体制、行政职能和工作任务上的转变，科学分配监管资源、合理划分监管事权，逐步构建“大安全”格局。一是确保消费安全。通过整合xxxxx、xxxxx、市长专线等平台，畅通消费者诉求表达和处理渠道，以提升服务民生水平为宗旨，以健全完善投诉、举报网络和制度为着力点，全力守护安全放心消费环境；二是确保产品质量安全。通过重点监管，加大对生产涉及人体生命安全和健康产品企业的日常监管力度，科学制定产品监督抽查计划，强化重点领域的执法检查，进一步加强与老百姓生活密切相关的衡器、医用计量器、液化气充气站衡器等计量器具的监督管理，全力守护百姓生命健康安全；三是确保特种设备安全。通过督促质量安全主体责任落实，强化“园区”和“厂区”出租单位的特种设备安全管理职责，强力推动特种设备使用单位到期主动报检工作，督促指导特种设备使用单位制定完善事故应急处置预案、开展应急救援演练，继续推进特种设备组织体系建设、信息化体系建设，进一步强化气瓶、压力容器、烫平机及小型锅炉等重点特种设备的监管，全力守护人民生产生活安全。

　　具体的要求是：

　　第一，更加务实的服务地方经济发展。准确把握商事登记制度改革的要求，做到支持鼓励与依法登记相结合，始终坚持依法行政和维护市场主体平等竞争秩序。要加大商标和名牌产品培育力度，指导企业标准化建设，扎实推进商标战略、质量强区战略，提升企业自主品牌增加值。要全面开展消费维权效能建设，切实提升重点领域消费维权工作水平，充分发挥在解决消费纠纷等方面的积极作用。

　　第二，更加深入的推进基础监管工作。加快转变监管理念，依托企业信用监管平台，进一步完善以企业年报为主要路径，以“抽查制”为主要手段的监管机制，进一步厘清监管职责，规范监管行为，探索无照经营治理、打击假冒伪劣产（商）品、质量监管、计量监管及企业信用监管新模式，增强网络商品交易监管能力，继续探索监管网络交易的有效模式和方法，巩固监管效果，谋求监管水平的新提升。

　　第三，更加突出的提升依法行政效能。要把握机遇，突出执法重点，通过统一行政处罚文书，制定案件审核工作规范，进一步健全法制工作程序，及时完成“权力清单”、“责任清单”工作，强化执法监督，夯实监管基础；通过规范执法，进一步改革执法理念，拓宽执法领域，以群众切身利益为落脚点，依法加大执法力度，严管市场秩序；通过规范协作，适应管理体制、行政职能和工作任务上的转变，以打击传销、黑网吧为执法重点，科学分配监管资源、合理划分监管事权，以更大力度推进“严管”。

　　第四，更加扎实的强化干部队伍建设。顺应机构体制改革形势，在职能整合到位、机构组建到位、人员定岗到位的基础上，逐步优化职能配置，深化干部选拔任用机制，形成以实绩评价人、凭能力选拔人的干部选拔培养机制。强化领导责任，塑造率先垂范的班子形象，把“三严三实”专题教育聚集到作风建设上来，排查自身存在的问题。深化绩效考核，最大限度的调动干部职工的工作主动性和积极性。

　　三、把握机遇，顺势而为，谋求工商和质监事业跨越式发展

　　xxxx年是我局全面融入“二合一”关键之年，我局要在区委、区政府的正确领导下，在市工商、质监局的业务指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，把握好时序工作与重点工作，调准工作目标、调快工作节奏、调优工作力量，努力开创市场监管工作新局面，为全区经济社会持续健康发展作出新贡献。

　　（一）全面担起主体责任，全力筑牢“高压线”。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而又艰巨的任务。我们常说腐败是“高压线”，那么党委的职责就是筑牢“高压线”防线，不让我们队伍中的任何人触线，这既是对纪律的维护，更是对干部的“保护”。但我们也要清醒的认识到，我们干部队伍并不是“铁板一块”，虽然每年年初都对党风廉政建设工作提出很多要求，但仍有一些干部纪律观念淡薄，在落实党规党纪、工作纪律、廉洁自律上态度不端正，行动不坚决，执行不到位。全局党员干部一定要坚持从我做起，真正把纪律和规矩立起来，把“权”和“人”从严管起来，从政治纪律、廉洁纪律、工作纪律、财经纪律、考勤纪律入手，不折不扣的执行，切实把制度和规矩落实到位。

　　（二）加快体制改革融合，全力拧成“一股绳”。紧扣新形势新任务对履职的新要求，充分考虑职责专业程度和基层执法资源状况，依法合理划分事权，重新界定内设、直属、派出机构工作职责，梳理权力清单、工作职责和工作机制，建立统一执法队伍、执法程序和文书，缩短“二合一”磨合期，着重解决全局干部队伍能力提升、角色转变以及机构职能优化、科学配置等问题，尽快从单一的工商行政管理思维转变为工商行政管理与质量技术监督相结合的管理理念。创新培训方式，整合系统内外的培训资源，分级、分层、分类开展个性化业务培训，着力培养专家型、实用型人才，以技能提升促进效能提高。在提升能力的基础上逐步实现职责下放、重心下移，梳理完善各项内部管理制度和外部监管制度并抓好落实，进一步提高干部队伍的认知能力、创新能力和执行能力。

　　（三）助力市场创业创新，全力激发“增长点”。严格落实“三证合一、一照一码”等改革政策，优化窗口人员配置，提升审批效率，探索“全程电子化登记”，不断将商事登记制度改革向纵深推进。强化个转企、上市辅导等行政指导，推动企业加强标准化建设，继续通过股权出质、股权出资、债权转股权、动产抵押、商标权质押等“融资平台”，努力为各类市场主体特别是小微企业拓宽融资渠道，增强发展能力。以帮扶企业“争创龙头企业、争创名优企业、争创上市企业”为主要目标，重点培育私营企业成为省市龙头骨干企业、著名商标或中国驰名商标持有企业。以“扩大品牌总量、提升品牌质量”为主线，提升我区经济的核心竞争力，培育并逐渐形成一批具有市场竞争力和影响力的品牌，品牌经济在全区经济总量的占比明显提高。以“质量强区”为抓手，深入开展名牌带动战略，培育一批主业突出，区域经济带动力强的名牌骨干，不断提升和优化名牌产品结构。以开展“重守企业”创建和认定活动为载体，引导企业通过诚信经营提升发展品质。

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