2022年社会信用体系建设工作要点

　　xxxx年，xx市社会信用体系建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于社会信用体系建设决策部署，紧紧围绕以建立健全信用制度体系为基础，强化信用信息归集共享，深度开展信用应用，提升信用服务能力，助力“放管服”改革，优化营商环境，推动政府职能转变和社会治理能力提升，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推进“信用xx”建设。

　　一、基本原则

　　（一）坚持依法依规原则

　　坚持依法依规实施信用监管，确保行政行为不缺位、不越位、不错位，将信用监管中行之有效的做法上升为制度规范，进一步夯实信用监管的法治基础。

　　（二）坚持改革创新原则

　　坚持改革创新监管理念，弘扬以改革创新为核心的时代精神。加强事前、事中、事后信用监管理念、思路、方法的创新，做好制度创新、举措创新、信用惠民便企应用场景创新。

　　（三）坚持协同共治原则

　　坚持构建协同共治机制，完善协同联动监管和奖惩机制，加强信用信息共享应用，形成数据同步、措施统一、标准一致的信用监管协同共治新格局。

　　二、工作任务

　　（一）强化政策支撑，完善信用制度体系

　　1.建立健全信用管理制度体系。各行业主管部门对照国家信息中心中经网公布的xxx项信用制度清单查缺补漏，重点在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等四大工作领域全面建立健全信用管理制度，并推动实施。

　　2.建立完善信用工作制度。强化信用信息归集、城市信用监测、联合奖惩案例报送等重点工作的日常督促和排名机制。结合成员单位工作特点，建立差别化的信用工作信息考核制度以及绩效考评指标体系。逐步实施全市信用工作“清单化”管理制度，提高信用工作组织效率。

　　3.开展“十四五”规划编制工作。在对“十三五”规划实施情况进行总结评估的基础上，高标准研究编制xx市“十四五”社会信用体系建设规划。

　　4.复制推广自贸区改革试点经验。根据xx市自贸区改革试点经验复制推广工作要求，加快出台我市公共信用信息“三清单”（公共信用信息数据清单、公共信用信息应用清单、信用联合奖惩措施清单）。

　　（二）提升系统功能，强化信用服务能力

　　1.强力推进信用信息归集共享。印发实施《xx市公共信用信息目录（xxxx年版）》，理清全市信息目录、信源单位数量，实现数据目录全覆盖、信源单位xxx%链接。进一步推动各部门基础信用信息全量归集，重点推进公安、市场监管、安全生产、住建、交通、水利、法院、文化旅游、税务、生态环境、工业信息、司法、人力资源和社会保障、电子商务、卫生健康、科学技术、教育等重点领域行业。优先归集企业基础信息、红黑名单信息、联合奖惩案例信息等应用服务亟需的关键数据，提高数据质量。密切加强与国家、省级信用信息归集部门的对接和联系，争取“应归尽归、全面共享”。

　　2.升级信用基础设施功能。不断优化归集、服务功能，打造xx市信用信息共享平台升级版，推动与市级相关政务平台的对接，提高信用信息归集效率，为信用信息的应用打下坚实基础，以需求为导向，继续完善“信用中国（xxx）”网站、“信用xx”微信公众号、手机APP服务功能，提高信用信息应用的服务水平。

　　（三）加强监管力度，营造信用良好环境

　　1.加大落实信用监管任务清单力度。贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，各部门根据工作职责，结合信用监管实际情况，进一步细化任务，研究制定配套制度和措施清单，推进信用监管工作落地实施。

　　2.规范开展事前信用承诺。继续扩大行政管理事项中建立基于互联网架构的事前信用承诺制度的覆盖面，梳理可开展信用承诺的行政许可事项，签订信用承诺书，实现全市企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体信用承诺全覆盖。在日常工作中签署的信用承诺书全量在本部门门户网站进行对外公示，并推送至“信用中国（xxx）”网站依法依规进行集中公示，鼓励市场主体向社会作出信用承诺，支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度。将信用承诺书及履约状况数据项纳入市场主体信用记录，作为信用监管的依据。

　　3.加强事中信用监管。大力推动信用分级分类监管，重点在工业生产、交通、市场监管、税务、环保、社会保障、住房建设、城市治理、医疗保障、中介服务、文化旅游等领域开展行业信用评价，制定评价办法，实施分级分类监管，差异化对待。进一步加强行政许可、行政处罚信息的公示，推动行政行为信息上网公开，及时准确全面记录市场主体在办理注册登记、资质审核、日常监管等过程中的信用信息，特别是将违法失信信息记入信用档案，建档留痕。

　　4.制定公共信用综合评价标准。各行业监管部门研究制定信用综合评价标准和分级分类监管管理办法，对本行业市场主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价和分级分类监管，根据监管对象信用等级高低采取差异化的监管措施，定期将评价结果和监管信息推送至市信用信息共享平台进行公示。

　　5.严格落实“逢报必查”“逢办必查”信用信息核查工作机制。根据xx市社会信用体系建设领导小组办公室制定印发《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的方案（试行）的通知》和《关于在行政管理事项中加强使用信用记录查询和应用信用报告的通知》要求，在行政审批、政府采购、资金扶持、市场准入、资质审核、评先选优、干部选拔任用、奖励表彰、监督管理等行政管理事项中使用信用记录和第三方出具的信用报告，做到“逢报必查”“逢办必查”。

　　6.强化事后信用联合奖惩。严格执行国家各部委出台的联合奖惩备忘录，梳理本部门联合奖惩措施。依托xx市信用信息共享平台联合奖惩系统，在行政管理、公共服务事项中查询相关主体信用状况，对诚实守信者实施“绿色通道”“容缺受理”，减少日常监管频次等激励措施；对违法失信者实施限制参与招投标、取消荣誉称号及评先评优资格、限制申请政府性资金等惩戒措施，提高守信激励和失信惩戒力度。及时报送联合奖惩典型案例。

　　7.持续推进信用修复。严格落实国家发改委办公厅《关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》精神，完善和规范信用修复的标准、流程，确保信用修复工作规范、公开、透明。逐步完善信用修复机制和异议处理机制，建立开展失信主体信用修复培训常态化机制，委托第三方信用服务机构按年度持续组织开展信用修复培训。

　　（四）聚焦薄弱环节，补齐信用应用短板

　　1.加强政府机构失信和国有企业拖欠民营企业账款治理长效机制建设。持续开展政府机构失信治理和防范，坚决纠正新官不理旧账等现象，清理拖欠民营企业中小企业账款等问题；坚持政府失信问题和国有企业拖欠民营企业账款专项治理工作报告制度，依法对政府机构失信主体和国有企业拖欠民营企业账款违法失信行为开展联合惩戒，同时加大失信行为公示公开力度，依托市信用信息共享平台定期公布，对欠薪、欠款违法失信行为形成高压震慑态势。

　　2.实施“容缺受理”政务服务事项。研究制定容缺受理工作机制，各行政审批职能部门梳理公示一批基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，明确容缺时限、资料补交方式，最大限度方便企业和群众办事，为其节约办事时间和成本。

　　3.大力推进“信易+”信用信息应用。结合实际情况，创新“信用+”应用场景，打造包括行政审批、肉菜追溯、扶贫脱贫、餐饮服务、停车场等方面的惠民便企应用。深入开展“信易贷”工作，应用信用信息加强对中小微企业的金融服务，对信用良好、正常经营的中小微企业创新开发融资产品，解决中小微企业融资难、融资贵的难题。

　　4.持续开展重点领域诚信缺失突出问题专项治理。全面推进国家、省、市部署的重点失信领域诚信缺失专项治理活动，重点做好通讯信息诈骗问题、互联网虚假信息问题、造谣传谣问题、涉金融失信和互联网金融风险问题、生态环境保护失信行为问题、扶贫领域失信问题、无证行医和非法医疗问题、假药问题、拖欠工资问题、“不合理低价游”问题、逃税骗税和“假发票”问题、法院判决不执行问题、交通运输失信问题、论文造假和考试作弊问题、骗取保险问题、非法社会组织问题、慈善捐助失信问题、营业性演出市场虚假宣传及炒票问题、“假彩票”问题、假球黑哨和使用兴奋剂问题等xx个重点领域失信问题专项治理；深入推进新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控时期及其他失信案例核查和失信记录归集工作。

　　4.加强城市信用监测。根据国家发改委制定《xxxx年城市信用状况监测预警指标》，重点加强对全市各成员单位信用工作的分析研判、监测，实现信用事件预警，实施月度信息统计、季度排名，根据国家信用信息发布的城市信用状况监测指标，认真开展城市信用监测指标完成情况季度报送工作。针对国家反馈我市的信用状况监测结果，引导各区县、各部门有的放矢改进工作，定期分析我市信用状况并进行全市信用监测情况排名通报，重大问题及时报告市委、市政府，确保我市在xx个省会、直辖市及副省级城市中信用综合指数排名稳中有进。

　　5.加大培育和发展信用服务机构力度。支持本地优势企业、行业协会拓展信用服务，加大培育本地具有较强市场公信力和影响力的信用服务机构力度，吸引国内知名信用服务机构入驻xx，探索建立信用服务机构产业集聚区，鼓励第三方信用服务机构参与协会商会信用建设和信用监管，协助开展重点领域红黑名单认定、分级分类监管、信用惠民、专项治理、信用修复培训等多样化的信用服务。

　　6.引导行业组织协同监管。支持有关部门授权的行业协会商会协助开展行业信用建设和信用监管，鼓励行业协会商会建立会员信用记录，开展信用承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等，将诚信作为行规行约重要内容，引导本行业增强依法诚信经营意识，力争将行业协会商会诚信建设做到“会员底数清、信用档案明”的特色亮点工作。

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