区农业农村局年度工作总结及2022年乡村建设工作规划(2)

　　二、明年工作计划

　　20xx年是高水平全面建成小康社会之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是贯彻落实党的十九届五中全会和“十四五”规划开局之年，也是“五年奉献一个新xx”目标实现之年，我局将深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央农村工作会议精神以及中央、省市经济工作会议精神，认真落实省市委关于深化“千万工程”的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“两高两宜两富”主题，以构建农业国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进为主线，以改革创新为根本动力，以共建共享全域美丽大花园为总目标，聚焦聚力“两大计划”、“六大会战”，全面推进农业农村现代化，努力在全省乡村振兴中争先进位，为xx当好x建设“重要窗口”模范生增光添彩。计划20xx年农林牧渔业增加值同比增长x.x%，农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步，低收入农户收入同比增长xx%以上，同时争取并举办好xx市新时代美丽乡村现场会。重点抓好“五个新”：

　　（一）聚焦高质高效安全生产，发挥农业产业新优势。坚持守住粮食安全生产底线和促进农业转型升级两手抓，以探索实施“数字农业”建设为主线，以“五新”农业产业发展为抓手，积极探索国有企业在农业规模化进程中的帮扶路径，力促农业现代化水平有新提升。一是打好保质保量保供组合拳。x粮食方面，坚持“藏粮于地，藏粮于技”战略，从严从实做好粮食生产功能区和高标准农田建设管理工作，妥善处理好“非农化”、“非粮化”整治事宜，杜绝耕地“非粮化”倾向。x生猪方面，以新希望、网易等企业为龙头，整合零散、不规范的低端养殖场，促进畜牧业高端化、数字化和集中化发展，争取生猪存栏数量达到xx.xx万头，形成产能xx.xx万头以上。x积极探索国有企业参与引领下的农业产业规模化路径，加大土地流转力度，选择有条件的镇（街道）重点打造几个块状农业、畜牧业生产基地，推动良种培育、高效生产、装备制造等技术研发引入应用，逐步构建优质的保供体系。二是谋划智慧智能智治转型应用。实质性启动数字乡村建设工作，积极谋划数字产业在三农领域的发展方案、平台架构，在生产管理方面、流通营销方面、行业监管方面、公共服务方面、乡村治理方面等五大领域下功夫，深化信息技术在农业领域的融合。20xx年计划搭建一个数字乡村综合管理服务平台，打造一个全省领先的数字化龙头企业、建设一个全省领先的智能化基地，争取我区数字经济有一个新的提升。三是做深品牌品质品味大文章。x抓好优质农产品品牌创建。从“欢喜奉礼”或“奉农优鲜”或“农好xx”选择一个契合xx特质的农产品区域品牌进行强力推广，持续扩大“欢喜奉桃”“雪窦佛茶”等品牌价值和影响力，加快建立xx农业产业数据库和xx优质农产品名录库，强化品牌策划、产品改造、视觉提升、推广销售等多方面栽培力度，力促农产品区域品牌效应更上一个台阶。加快补齐水蜜桃产业品种缺乏短板，培育x家以上特早特晚水蜜桃培育基地，延长水蜜桃销售时间，完善国有企业参与水蜜桃销售机制。继续做好农旅结合文章，推动传统农产品与加工流通、农业节庆、体育活动、观光体验高位嫁接，提升农业附加值。x实施“百村兴百业”行动提升乡村特色产业品质。选择有特色有基础的村庄进行农业产业布局，挖掘形成一批水蜜桃、草莓、笋竹、茶叶、林下经济、花卉盆栽、特色小吃、电商物流等乡村产业，努力形成一村一业的发展格局。x探索提升乡村夜间品味。以镇区辐射村庄为重点，启动乡村夜经济特色村创建，开发乡村夜间美食、乡村音乐会、乡村集市等一系列晚间活动。

　　（二）围绕实施乡村建设行动，展现农村风貌新气象。继续深入实施共建“我们的家园”专项行动，以农村住房改造攻坚战为主载体，全力建设一批特色风貌村庄和新时代美丽乡村，争取并办好xx市新时代美丽乡村现场会。一是推进农村危旧房整治大会战。成立行动工作领导小组，制定出台《老旧农房改造提升三年行动计划》，坚持全面推进与重点突破相结合，协同开展农房“保险+服务”模式，深化老旧农房管控体系，建立老旧农房动态消除机制，力争20xx年底前完成xxxx户、x年内存在安全隐患的老旧农房全部完成整改。二是深化农房改造攻坚。进一步强化政策扶持力度，确保每年安排x个亿以上的资金用于农房改造拆旧建新、风貌提升等，引导镇街道加大农村住房改造资金投入。20xx年计划完成农村住房改造拆旧占地面积xxx亩，建筑面积xx万平方米；建新土地面积xxx亩，建筑面积xx万平方米，创建浙东民居样板x个，农房改造示范村x个。三是实施全域美丽行动。以“整、治、提、管、创”为主抓手，通过整体区域谋划、节点打造，治理规范一批村庄内乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱放等影响村容村貌的行为；提升建设一批契合民生需求、群众满意的基础设施，着重强化村庄道路建设；建立完善环卫保洁、绿化保养、农村生活垃圾分类处理、农村公厕管理等管理长效机制，推动农村“三大革命”向纵深发展。

　　（三）对标全面进入现代化，迈上村强民富新台阶。把生活富裕作为农业农村现代化的硬指标，优化提升农民收入结构，着力提高农民财产性收入和经营性收入，提升农民发展能力。一是扎实做好农村居民增收工作。重点是围绕农民和渔民两大群体，针对性做好转产转业促增收文章。工资性收入方面，利用好xx乡村振兴学院、青创农场、乡创平台、乡土人才“百人计划”培育等载体，加强农民转移就业培训，优化农村创业就业环境；同时深入推进阳光行动，实现山区农民家门口就业增收。‚经营净收入方面，加快推进农家乐、民宿等乡村旅游提档升级，激发乡村旅游潜力，同时大力培育农产品线上销售新模式，做强做大农产品电商平台；ƒ财产净收入方面，继续深化农村产权制度改革，通过确权赋权活权，赋予农民更多的财产权利；x转移净收入方面，积极争取财政对“三农”的投入，通过各种惠农补贴和政策性农业保险等方式，让农民得到更多实惠。二是推动低收入农户增收与乡村振兴有效衔接。落实好低收入农户在低保、医保、住房、综合保险、分红、就业等方面的保障和救济，做到“不落一户、不落一人”。建立低收入农户动态监管三级联动机制和低收入农户退出联审制度，实现低收入农户群体精准化、精细化管理。常态化开展“一户一策一干部”结对帮扶工作。加强对低保退出和低收入农户项目申报等积极性的研究，谋划激发低收入农户内生动力的政策举措。在减缓区域内相对贫困工作取得一定成效后，推动其与乡村振兴有效衔接。三是积极拓宽村集体经济发展壮大途径。总体围绕百村兴百业行动，力促各村围绕产业发展实现村集体增收，除前几年村集体经济收益较好项目外，下阶段着重在以下三种模式上下功夫：x探索镇（街道）村联建统营模式。针对区位优势不明显、资源匮乏的村庄，由镇（街道）统筹整合各级政策扶持资金，在工业园区、镇（街道）规划区内统一开发经营工业厂房、物业经营用房、员工宿舍等，所得收益由相关村进行分红，确保该类型村集体经济稳中有升。x探索村村联建经营模式。针对工业集聚区周边外来人口比较集中的村庄，运用党建联合体等议事平台，实现村村联合携手发展，集约整理区块内建设用地，统一用于标准厂房、物业用房等建设，前期资金投入和后期经营管理方面，探索引入国有企业力量，并逐步完善村企间利益分享机制。x探索村庄自主经营模式。对于生态优势、文化优势或者区位优势明显的村庄，鼓励村庄通过闲置宅基地激活利用、承包地经营流转等方式，吸引国企、文化企业、乡贤能人、创业团队、农业企业等社会资本流入村庄，开展乡村民宿、休闲农家乐、康养基地、规模农业发展等多种经营模式，提升村集体经济内生造血功能。

　　（四）紧扣激发农村发展活力，力争农村改革新突破。进一步强化改革的系统性，以省新时代乡村集成改革为契机，以处理好农民和土地的关系为主线，以保障和增进农民权益为出发点，力争在市级改革平台上出彩。一是全面建设清廉村居。把握新一轮村（社）组织换届选举的阶段性特征，围绕治理突出问题、化解信访总量的基础目标，以村（居）监察工作联络站全覆盖为契机健全完善基层监督机制，把清廉村居建设作为推动基层治理能力提升的重要内容。创新“三资”管理模式，推广松岙镇村账“双代理”模式和xx街道村级监察微平台模式，对村三资管理和村干部经济行为全程监管、不留死角。通过推行村级集体资金网上审批、银联直付、阳光村务卡等，实现村级支出“无纸化审批”“最多跑一次”“非现金支付”目标。二是深化探索闲置农房激活利用。计划出台激活利用农村宅基地（农房）的实施方案和“一户多宅”清理实施方案，在大堰镇等地区开展试点工作，做到闭环运行、风险可控，边推进、边完善、边总结，逐步明确宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的内涵和多种实现形式，摸索建立健全我区闲置农房激活利用的配套政策制度设计、产权交易网络。同步推进农村集体经营性建设用地入市工作。

　　（五）压实安全责任制，确保三农领域和谐稳定。安全无小事，牢固树立“抓安全就是抓发展、抓发展必须抓安全”的工作理念，突出抓好三农领域安全生产。一是抓好渔业安全生产。x继续强化针对船东、船长、船员的渔业安全培训，按照“严管厚爱”工作导向，探索建立面向渔业生产经营者的安全生产正向激励机制与反向约束机制，不断强化规矩意识、责任意识和安全意识。x增强科技兴安水平，用好渔船应急处置指挥中心、智慧渔港、海上xx、渔船视频监控等平台载体，加快推进渔船精密智控工程建设，以科技助力渔船安全生产监管能力提高。借力渔业监管执法力量下沉，不断提升执法效率。x规范海上的养殖行为，发展健康养殖、绿色养殖，明年争创一个省级健康养殖示范区。二是抓好农业安全生产。x保持农产品质量安全违法违规行为高压严打态势，通过开展农产品质量安全专项整治检查行动、完善农产品质量安全风险监测制度等举措，确保舌尖上的安全。x深化食用农产品合格证制度，完善农产品质量安全追溯与农业扶持政策挂钩制度，健全食用农产品产地准出与市场准入有效衔接机制，提高食用农产品安全合格证应用率。x落实重大动植物疫病防控基础，严格执行全区死亡动物“统一收集，集中无害化处理”制度，重点抓好非洲猪瘟等防控。

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