(三)20xx年财政主要措施
1.坚持高质量抓收入,积蓄财政服务动能。
一是继续实施“三高四新”财源建设。强化财源建设责任,贯彻实施“以财税看发展、量贡献以支持”理念,以税收贡献和税收增长情况作为重要目标和依据,将税收贡献植入产业政策制定及实施全过程,建立园区亩均税收评价及运用机制,将园区作为财源建设的主战场。建立健全以税收贡献为导向的资金安排与管理机制,将产业专项资金安排使用和财税贡献情况纳入财审联动范围,切实提高资金使用绩效。
二是支持园区高质量发展,落实园区新建标准厂房财政奖补政策,推进实施“xxx”工程升级版,通过完善园区财政体制、专项债券支持、融资担保体系建设等措施,支持“五好”园区建设。
三是积极涵养产业生态。以“放管服”改革为抓手,努力营造一流营商环境,全力支持大抓猛抓狠抓产业项目建设。支持开展产业链招商、定向招商、敲门招商、以商招商、亲情招商,完善财税政策制定和执行机制,探索创新基础设施多元化投资,通过政府投资基金、PPP、以奖代补、地方政府专项债券等方式,引导社会资本参与重点基础设施投资。
四是深化财源税收综合治理。加强部门协同联动,强化产业扶持激励。加强对口帮扶和服务,壮大骨干税源数量和规模;强力提升收入质量,创新税收征管和协税护税方法,加强大宗主体税源跟踪征管,强化欠税清缴,加大收入考核与调度,确保收入均衡入库。
五是加强向上争取。进一步加大向上争取资金工作力度,全面落实《xx区争取上级财政专项资金及项目资金考核奖罚暂行办法》,调动全区向上争取工作主动性、积极性,缓解区级财政运行压力。
2.坚持高效益抓支出,强化财政服务职能。
一是保障民生支出。积极发挥财政职能作用,大力支持常态化疫情防控,全力支持普惠性、基础性、兜底性民生事业发展,坚决兜牢基本民生底线。
二是支持重点项目建设。强化财政资源统筹,高质量推进“三区”建设,支持“两新一重”、公共卫生等强基工程,加快推进重点项目建设,使项目尽快形成工程实物量,促进经济发展,并有效转化为财源税收。
三是推进重点工作。落实城管经费,进一步提升城市品质。完善财政支持乡村振兴的政策体系和工作机制,加大乡村振兴资金统筹整合,加快乡村振兴项目库建设。
3.坚持高起点抓管理,提升财政服务效能。
一是坚决落实过“紧日子”要求。大力压减一般性支出和三公经费支出,对非刚性支出、非重点项目支出、低效无效支出、超标准支出等“四类支出”在预算调整中一律大幅压减。坚持把财经纪律挺在前面,做到先有预算后有支出,严控预算追加,严格规范预算调剂行为。
二是加大风险防控力度。进一步推进平台公司市场化转型,落实化债资金来源,通过预算统筹安排偿还一批、资产处置(含土地出让)化解一批、核销支出责任一批、平台转型消化一批、加快市区历史问题结算化解一批“五个一批”措施,分类化解20xx年隐性债务x.xx亿元,防范化解债务风险向财政转移。
三是严防“三保”支出风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先次序,加强财政库款管理,积极消化高额暂付款,着力防范化解财政运行风险。
4.坚持高水平抓改革,激发财政服务潜能。
一是抓好预算管理“牛鼻子”。充分发挥预算管理的关总统领作用,强化预算刚性约束,依托信息系统,对部门预算资金、直达资金等进行动态监控。争取20xx年底全面实施预算一体化。大力盘活存量资金,对结余资金以及结转两年以上的资金一律收回预算统筹使用;
二是用好绩效评价“指挥棒”。全面实施预算绩效管理,不断扩大评价范围,创新评价内容和方式,强化绩效评价结果运用。形成“花钱必问效,无效必问责”机制体制;
三是把好国库管理“关键点”。深化国库集中支付“放管服”改革,不断提高支付效率。督促项目建设主体加快项目建设,切实发挥直达资金使用效益。
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