县自然资源局工作总结和2022年工作规划(2)

　　二、工作中存在的问题及建议

　　（一）存在主要问题

　　1.建设项目前期工作准备不足。项目业主或牵头单位没有扎实地开展用地前期的选址，如项目建议书（报告书、可研）、立项（备案）、用地预审、总平编制、环评、征地调查等工作不能如期完成，但这些因素又是用地报批的需要完成的前期材料。往往是x区下达指标时，我们又没有项目组卷得起来。导致抢不过其他的市县。

　　2.项目用地报批耕地占补紧缺，尤其水田占补无法落实。目前国家实行的耕地占补方式为耕地数量、粮食产能和水田面积x类指标核销制，落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”占补平衡的要求，数量和质量双保。目前，因为我县旱改水项目等没有完成兑现，我县库存的耕地数量、水田面积、粮食产能全部被锁，库存为零。这些因素导致我县的项目用地无法报批。

　　3.批而未供问题突出。太多历史遗留下来的供地项目未能及时供地的主要原因是企业资金不到位，涉及的企业或重大项目约xx个，面积约xx公顷（xxxx亩）。

　　4.征地落实工作进度缓慢。所有未供项目用地里，均不同程度的存在征地未全部落实的情形，如盘古文化城、林业局地块、泰富和华洋等xx多个地块都没有全部落实征地，进度较慢，影响了净地出让进度。

　　5.我县绿色矿山创建任务难以完成。x月至xx月份，因林地及环保整改，我县大部分矿山停产停工，复工后难以按期完成绿色矿山建设工作。且矿山整合进度较慢，因政策变化，我县计划整合三个矿区，但目前桃山石灰岩矿仍未完成整合。

　　6.土地综合整治项目影响因素多。旱改水项目上部分项目民调完成率低、群众意愿反复、存在问题未及时整改、产投集团聘请的测量技术单位不足，并且与乡镇、村委沟通不到位等；增减挂钩项目上项目后期管护难，政策上的变化，使得我县增减挂指标暂时出现“滞留”现象等。这些问题严重影响了项目进度。

　　（二）需要协调解决的重大问题及建议

　　1.协调加快落实征地工作。目前已获得批复未完成征地的地块有盘古文化城、林业局地块、锦信、华洋、泰富等xx多个地块征地均未落实，建议协调推进县征地部门尽快完成征地工作。

　　2.落实资金保障。为提前做好明年的村庄规划编制计划，根据我县的工作需要和资金情况，计划xxxx年开展xx个行政村的村庄规划，预计需要资金xxx万元，建议财政给予支持。

　　三、当前本地本单位本行业工作面临的发展形势

　　耕地保护与城镇开发矛盾冲突大。根据规划初步成果，xx县城镇建设用地规模需求为xx.xx平方公里（水资源承载上限为xxx.xx平方公里双评价承载上限为xxx.xx平方公里），占用耕地规模约xx.xx平方公里。xx县现状城镇周边均呈现出被稳定耕地包围的状态，城镇周边基本上没有太多发展空间，未来城镇发展均难有效避让稳定耕地或基本农田。根据x区自然资源厅《关于开展全区永久基本农田核实整改补足试划工作的通知》（x自然资办xx号）精神，现状稳定耕地需划入永久基本农田进行保护，xx县将面临城镇建设无拓展空间的困境。

　　四、xxxx年工作计划

　　（一）转变思想，盘活各种资源。一是加强组织领导，高度重视，落实年初各项工作计划安排，保障各项工作有效运行。二是指导项目业主做好用地报批的前期材料，加快项目用地报批保障用地合法化，降低违法比例。三是积极探索“腾笼换鸟”供地方式，提高供地效率。对低效用地的企业，如金泰丰、嘉铂矿业、xx等公司的项目用地，探索实行以“腾笼换鸟”的方式供地，通过引进“新资金、新企业、新项目”，破解土地利用瓶颈。

　　（二）继续优化推进国土空间规划编制工作。下步要将国土空间规划工作进行细化，明确地块用途，指导各行业做好专项规划，争取纳入国土空间规划，为xxxx年依法用地工作做好保障。

　　（三）加快推进绿色矿山建设。要按照规划编制方案要求，按时完成我县第四轮矿产资源规划编制相关工作；xxxx年绿色矿山创建任务x座（其中x座为xxxx年预计不可完成，需xxxx年继续创建任务），将按上级部门指导要求，继续做好矿山整治整合及绿色矿山建设工作。

　　（四）加强地灾“三查”、培训、演练工作。要强化地灾隐患点排查力度，切实做到防御在前；要按要求完善辖区內地质灾害防治方案；要加强地灾知识宣传工作，灾害应急演练。全面建立群测群防机制，提高群众防治能力，保障人民群众生命财产安全。

　　（五）加快土地交易工作。xxxx年计划供地xx宗，面积约xxx.x公顷，预计收取土地出让价款xxxxx.xx万元。xxxx年我们努力做好经营性用地的上市交易，不断加强土地市场建设。服从我县经济发展、城市建设的要求出发，积极主动配合做好重点项目用地的勘查。

　　（六）强化时间观念、加强督导，全力推进土地综合整治工作。已完成竣工验收的xx双桂等x个旱改水项目，因未种植水生农作物，无法报备入库的，计划在xxxx年上半年完成水生农作物的种植，顺利完成入库工作。目前完成核定的xx个旱改水项目内业资料整改编制进度非常慢，要加强对资料编制的督促和指导，力争在上半年完成资料的收集存档。第三批增减挂钩项目已全部完成市级终验工作，加强督促内外业的整改工作，尽快完成指标确认的工作，实现项目经济效益。

　　（七）继续落实优化营商工作。将继续按照区委、区政府的统一部署和要求，加快授权交接，把权责落实到位，进一步优化完善农房审批流程、不动产办理等审批流程，简化材料要求、压缩审批时限，做到便民利民。

　　（八）大力推进耕地卫片整改工作。将涉及占用永久基本农田等违法图斑移交执法大队和政策法规股，同时将耕地“非粮化”问题转县农业农村局进行处置。

　　（九）继续加强执法工作。一是强化管理措施和依法用地、管理矿产意识，大力宣传土地、矿产法律法规，提高公民法律认识；建立健全管理和利用的长效机制，完善执法监察管理信息网络；二是进一步加大巡查力度，全面落实自然资源动态巡查责任制，对自然资源违法行为做到发现在初始、解决在萌芽，进一步遏制矿山乱采乱挖和土地资源无序开发利用违法行为的发生；三是同时加大土地、矿产违法行为查处打击力度，认真组织查处，联合执法，确保查处到位。                

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