市林业局林业改革工作总结与2022年工作规划(2)

　　（二）山林纠纷调处困难重重。一是案多量大。xxxx年集体林权制度改革换发林权新证以来，带发了很多林权纠纷，这几年难案、积案、要案大爆发，群体上访和宗派械斗时有发生。二是调处难度大。由于xxxx年林业三定草率，全市x个乡镇没有验收，加之档案局x个乡镇土改证被烧，“四固定”没有存档，山林权属证据难锁定，纠纷调处难度大。三是经费无保障。市山林权属纠纷领导小组办公室是政府常设工作机构，办公地点设在林业局，工作人员在林业局编制中调剂。林业局每年办理应诉案和复议案xx-xx起，每起应诉案需律师及招待费x-x万元，常年其它案件经费用还需x万多元，每年共需经费达xx多万元。过去市财政列专项预算xx万元，xxxx年、xxxx年财政只预算了x万元，调纠调处费用无保证，工作难开展。

　　（三）黄盖湖自然保护区保护难度大。过来黄盖湖自然保护区处于多部门管理，造成职责不明，分头执法，尚未形成合力。黄盖湖自然保护区管理机构没有单独设置，暂由林业局下属二级机构湿地管理站x名工作人员代行职责，人力和财力远远不足。另外，黄盖湖周边的专业渔民（无田无地）较多，祖祖辈辈靠打鱼为生，网箱围栏取缔后，会对其生活造成较大困难。建议市委、市政府建立长效监管机制，将黄盖湖自然保护区管理机构单独设置，进一步明确管理职责，核定编制，安排专门队伍，预算设施建设和工作经费。

　　（四）松材线虫病除治工作压力大。今年，我市松材线虫病疫点乡镇和面积都有所增加，全市共发现枯死松木数量xxxxx株，区划小班 xxx个，分布面积xxxx亩，需除治经费达xxx万元。xx市财政只预算xx万元，临时追加xx万元，今年争取省厅也只xx万元，其余经费全靠林业局与乡镇自筹，资金缺口大。加之少数疫点单位领导认识不高、措施不力、人员安排不及时、资金投入不到位，存在“等靠要”的思想，甚至认为除治工作就是林业局的事，给钱就办事，贻误了最佳除治时机，导致除治任务不能及时完成。建议市委、市政府将病虫害除治工作纳入乡镇年度目标考核范畴，并加强对疫点乡镇的督查考核，对少数除治进度不快、质量不高、未完成任务的单位启动问责程序，确保我市松材线虫病除治工作得到有效开展，及时完成疫点拔除任务。

　　三、xxxx年工作思路

　　xxxx年，全市林业系统将深入贯彻党的十九大和习近平总书记重要系列讲话精神，紧扣市委市政府和上级林业主管部门决策部署，锁定“湘林杯”林业建设目标任务，大力推进生态林业和民生林业发展，为打造“精彩北大门，品质新xx”提供强而有力的生态保障。主要工作目标是：确保全市森林覆盖率稳定在xx.xx%，活立木蓄积量增长率为x%，林地面积保有量xxx%，林业有害生物成灾率控制在x.x‰以下，森林火灾受害率控制在x‰以内。实现上述目标，重点做好以下五项工作：

　　一是全面推进城乡绿化。全面完成上级下达的营造林和义务植树计划任务。按照城乡绿化三年行动方案要求，稳步推进城乡绿化三年行动年度工作任务。

　　二是严格林业资源管护。认真落实森林禁伐（减伐）三年行动，确保行动执行率xxx%。严格公益林管护，实现管护面积到位率、补偿资金发放率xxx%。加大林业执法力度，依法打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物和乱挖滥采野生植物违法犯罪行为，切实保障森林资源安全。狠抓林业有害生物防治，扎实开展松材线虫病防治和疫木管理工作，进一步压缩疫点面积。严密防控森林火险，确保我市森林火灾受害率控制在省市规定的x‰以内。重点抓好黄盖湖自然保护区宣传、巡查和执法工作，切实保护好我市的湿地资源。

　　三是加快发展绿色产业。大力推进竹产业化建设，做好“竹”文章。抓好林地经济效益倍增，在抓好油茶、楠竹等主导经济林产业的同时，搞好林下经济、森林康养、林权和碳汇交易等新业态的培育和发展，实现年度倍增目标。进一步搞好五尖山“xA”景区创建工作，做好药菇山省级森林公园申报工作。

　　四是狠抓林业项目建设。认真研读国家项目投资政策和方向，努力充实和储备林业项目。加大立项争资力度，确保林业项目资金保持在岳阳各县市（区）前列。

　　五是加强林业队伍建设。充分发挥党建阵地作用，深入推进“两学一做”学习教育，力争党建工作位列全市前列。认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实推进廉政教育、作风督查和整治问责，进一步提升林业形象。狠抓队伍能力建设，积极开展业务能力培训，打造一支本领过硬的林业队伍。

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