区农业局2021年生态农业发展工作总结及2022年工作规划(2)

　　大力拓展农产品销售渠道，积极培育农产品市场营销主体，农产品促销队伍不断壮大，农业龙头企业、农民专业合作社、营销大户已成为我区农产品销售的主力军。目前已建立农产品购销协会x个，发展农产品配送、连锁经营、展示展销中心x个，农产品交易市场x个，农产品经纪人xxx人，业务范围扩展到x、x、x、x、x等省、x区、直辖市。积极组织参与农产品展示展销活动，举办各种农产品促销工作，x月组织召开了枇杷产业发展恳谈暨品评会、x月举办了杨梅促销会、x月举办特色农产品东北行和xx月在x举办柑桔推介会等一系列活动。

　　（五）强化素质培训，农民总体素质明显提高

　　我区农民培训工作，以促进农村劳动力转移就业和增加农民收入为目标，突出培训重点，拓展培训领域，完善培训机制，加大培训投入，多层次、多渠道地广泛开展各类培训，有力促进了农业增效、农民增收，为发展高效生态农业、建设社会主义新农村提供强有力的技术支撑。xxxx年，全区共计完成农村劳动力素质培训xxxx人，占年度计划任务的xxx.x%，其中新型农民培训xxxx人，占年度计划任务的xxx.x%；转移就业技能培训xxxx人，占年度计划任务的xxx.x%，农民工岗位技能培训xxxx人，占年度计划任务的xxx%；农村劳动力后备力量培训xxx人，占年度计划任务的xxx.x%。

　　（六）以学习张献斌同志先进事迹为契机，深入开展学习实践科学发展观活动

　　根据区委的统一部署，结合我局（办）实际，以“转型升级发展农业，提升能力服务‘三农’”为载体，以“大学习、大调研、大讨论、大恳谈、大落实、大服务”为主线，扎实开展学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，农业系统树立了淡泊名利、扎根农村、服务农民的农业干部先进典型——张献斌，引起了社会各界的高度关注，市委、区委以及上级业务主管部门继出台《关于开展向张献斌同志学习的决定》文件；中央以及各级主流媒体先后赴我区进行采访报道。为宣传好张献斌先进事迹，我局（办）积极配合区委宣传部成立了张献斌先进事迹报告团，并在全省范围内进行了巡回演讲，引起了社会较大的反响，取得了预期的效果。在加大宣传的同时，我局（办）开展了以“张献斌同志为榜样，全心全意服务三农”为主题的各种实践活动，不但在社会上树立了我们农业干部的良好形象，而且进一步激发了农业干部兢兢业业、脚踏实地，在平凡的岗位上为“三农”的奉献精神。

　　三、存在的困难和问题

　　（一）宏观经济发展速度放缓对农业生产发展制约明显。在当前金融危机不断加深、市场竞争不断加剧的背景下，保持农业平稳健康发展的难度越来越大。特别是今年以来出现的柑桔卖难现象后，我区农业产业结构不合理、科技支撑水平有待提高、社会化服务发育相对滞后，生产条件不甚完善等问题更加突出。

　　（二）传统农业生产面临极限，潜力产业尚未做大。当前xx农业的发展处于传统农业向现代农业转型的关键时期，各传统农业产业发展都不同程度地遇到了瓶颈制约，但潜力产业发展规模不大，茶叶面积仅为松阳、遂昌的三分之一左右，瓯柑面积不到瓯海的一半左右，茶叶、瓯柑产值不到全区农业总产值的x%，对农民增收的带动能力不强。

　　（三）农业科技应用水平较低。我区农村劳力整体素质还相对较低，特别是务农农民的文化程度较低，市场经济理念不强，影响了新技术、新品种、新机械的推广应用，导致农业标准化生产水平低，生产效益不高。如：据农业部门调查，我区柑桔常年效益还不到同为柑桔生产大县xx市的一半。

　　（四）农业产业化水平相对较低。与发达地区相比，我区农业企业规模普遍偏小，而且以流通型、基地型为多，加工型农业龙头企业少、底子薄，科技创新能力不强，全区主要农产品加工率不到xx%。农业龙头企业、农民专业合作社与农户的联结机制还不够完善，农户入社率不到x%，也就是说有x成以上农户还是“单干”状态，农民千家万户小生产和千变万化大市场的矛盾依然突出。

　　（五）农田基础设施还不够完善。全区的农田基础设施还没有得到全面的根本的改善提高，水、电、路等方面的设施还适应不了现代集约化、规模化农业发展的需要，抵御自然灾害的能力较低。

　　四、xxxx年农业农村工作设想

　　xxxx年及今后一个时期，我们将认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，结合我区“三农”实际，创新思路，扎实工作，努力破解各种制约因素，把我区农业发展推向一个新的高度。

　　xxxx年农业工作主要目标是：围绕稳粮、增收、强基础、实现全区农业总产值达xx.xx亿元，比上年同期增长x%，农村居民人均现金收入达到xxxx元，比上年同期增长x%。因地制宜地发展以瓯柑为主及特早熟蜜桔、白枇杷、早中熟桃等优质小水果xxxx亩，改造老果园xxxx亩，发展茶叶xxxx亩。建立蔬菜、水果、畜禽、茶叶、食用菌、粮油六大产业高效生态示范基地xx个，新增无公害（绿色、有机）农产品认证x个、无公害农产品基地xxxx亩，培育农业龙头企业x家，发展农民专业合作社xx家。

　　xxxx年农业工作总体要求是：围绕“七个举措” 促增收，强化“三项安全” 保稳定。

　　（一）围绕“七个举措”促增收：

　　政策推动增收。中央“一号文件”是促进农业，动员全社会的力量来护农、支农的纲领性文件。今后将会继续加大对农民直接补贴的力度，继续增加对农村基础设施建设的投入，建立农民增收的长效机制，使特困村农民较快增收，尽快稳定脱贫，从而使农民收入有一个实实在在的增加。

　　特色诱动增收。在确保我区粮食生产能力的前提下，以市场需求为导向，从各区域的自然资源条件、社会经济技术资源条件和现有生产基础的特点出发，发挥各自的比较优势，发展有市场竞争力的产业，优化区域农业生产结构，实现经济效益的最大化。把茶叶和优质水果产业作为今后我区农业重点产业来培育，力把我区建成茶叶和水果强区。同时，进一步优化产业布局，打造平原蔬菜产业带、山地蔬菜产业带、优质水果产业带、生猪养殖产业带、家禽养殖产业带、茶叶产业带、食用菌产业带。

　　积极抓好农业科技园区建设，在完成园区规划前期考察、方案讨论、实地踏勘、委托编写、规划初审等工作的基础上，先行启动石牛高新农业生态科技示范区和郎奇生态休闲观光农业区建设，加快研究相关配套政策，加快研究和制定园区内土地流转政策、管理和生产用房建设政策、基础设施投资模式、入园企业扶持优惠政策等规范性文件，以利于农业产业生态科技园区健康、有序、快速发展。

　　服务促动增收。要大力发展各种形式的农产品流通中介服务组织和各类农业协会，建立和健全流通网络。大力推进农产品连锁经营，积极开展农产品营销活动，加强农产品宣传，组织农业企业参加省农博会、x农展会和网上推介会等活动。充分利用现有的农业信息网、“农民信箱”等网上载体，鼓励农业企业在网上设立销售窗口，宣传和展示企业形象和产品质量，开展网上交易，拓宽农产品销售渠道。对农民从事农副产品营销、技术信息服务要坚持低标准收费、高标准服务、快节奏办事。通过各类不同形式的服务，切实解决农民在就业和生产经营中缺信息、缺资金、缺技术、缺知识、缺销路、缺保障等问题。

　　科技驱动增收。xxxx年计划推广单季稻“五改”技术和“双百工程”，示范推广稳粮增效新模式，良种覆盖率在xx%以上，实施测土配方施肥技术推广面积xx万亩。积极开展农村畜禽养殖污染和生活污水治理。运用沼气生态工程技术，结合农村改厕、改厨、改圈，在农村农户和大中型生猪养殖场开展沼气生态工程建设。同时至xxxx年，使每个行政村具备一名有专业特长的“土专家”、一名农业信息服务员、一名带动农产品销售的经纪人、一个农民科技培训田间基地。

　　龙头牵动增收。推行龙头企业（合作社）+农户的经营模式，切实提高带动能力，订单农业扩面xx%以上。进一步抓好农民专业合作社的发展和规范工作，积极开展农民专业合作社“五化”建设活动，强化合作社与农户的利益联结。至xxxx年，全区农产品加率达xx%以上，累计有x家农业企业被列为省级重点龙头企业，xx%农民专业合作社达规范化要求。

　　劳动力移动增收。增收问题说到底是农民的就业问题。重点是要寻求转变突破口，找准输出切入点，实现三个结合：一是岗前培训与岗位培训相结合；二是内部消化与外向输出相结合；三是出口产品与出口劳务相结合。总之，要在经济发展过程中，把农村剩余劳动力逐步从农村转移到城市，从农业转移到制造业和服务业，也就是要通过减少农民来致富农民。xxxx年计划转移就业技能计划培训xxxx人；新型农民计划培训xxxx人；务工农民岗位技能计划培训xxxx人；农村后备劳动力计划培训xxx人。

　　大户带动增收。一般而言，农村大户有技术优势、资金优势、市场和信息优势，一个大户的出现和发展，往往可以带动一方，致富一片。实践证明，通过大户的现身说法，榜样示范，可以形成一户带多户，多户带一村，一村带一片的良好局面。在一定区域内形成若干个辐射面，就不难促进农民收入的稳定增长。xxxx年计划新增农业龙头企业（农民专业合作社）xx家，产业化组织带动农户总数达到x.x万户。

　　（二）保稳定强化“三项安全”：就是强化动植物疫情安全，强化农产品质量安全和强化农业生态安全。

　　1、强化动植物疫情安全。全面落实动植物疫情防控责任制。以创建动物防疫规范化养殖场为载体，进一步健全疫情监测、动物免疫、动物检疫和执法监督体系，扎实开展动物春防、秋防工作，确保规模养殖场禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病等重大动物疫病免疫率xxx%。切实发挥预警站作用，加强农作物重大病虫害灾害监测和预报，狠抓以条纹叶枯病、稻飞虱等水稻重大病虫害为重点的防治；加强对以加拿大一枝黄花、柑桔小实蝇等植物检疫对象为重点的植物疫情普查、预警和防控，做好市场调运检疫。确保全区无重大动植物疫情发生。

　　2、强化农产品质量安全。深化农资信用体系建设，推进农资超市试点，大力开展农药兽药残留、饲料添加剂、水产品药物残留等专项检查，保障农业投入品安全。加大农业标准化推进力度，强化技术培训和推广，深入开展生产记录档案规范化单位评比创建活动，推行农产品标识制度和质量可追溯制度，推进无公害农产品产地认定和产品认证。健全农产品质量例行监测制度，全面开展高毒有机磷、瘦肉精、苏丹红、孔雀石绿、三聚氰胺等的例行监测，抓好全区农产品质检站建设。xxxx年要确保通过无公害农产品认证x个、绿色食品x个。

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