六、当前工作存在的主要问题和困难
通过一年的努力,xx湾港区的开发建设上了一个新台阶,取得了一定的新业绩,但也存在着很多问题,主要表现在以下四个方面:
(一)职能体制有待强化
目前xx湾港区开发建设管理委员会的机构职别只有正科,因开发建设工作涉及到多个部门和乡镇,不利于工作的协调和开发建设的顺利推进。
(二)政策处理工作困难重重
根据规划,xx湾港区启动区域面积约xxxx余亩,需政策处理的面积xxxx.xxx亩,涉及到xx个村,其中集体土地征用xxxx.xxx亩、国有土地使用权收回xxxx.xx亩、国有海涂使用权收回xxxx亩,由于当地的征地政策处理工作历史遗留问题较多,有关进区道路建设用地急需完成,特别是xx镇寨桥村因两委班子瘫痪,至今未完成该村xxx亩围塘内国有土地收回的政策处理工作。此外,部分已经收回国有海域使用权的涉港村仍以种种借口提出不合理的要求,如xx镇华一、xx、华岙等三个已完成政策处理的村要求废止“原收回海域使用权通告”,并提起诉讼,今年xx月x日还以“诉讼期间应停止施工”为由,到港区工程施工现场闹事,阻止工程施工,破坏施工设备,设置施工路障,殴打工程施工及管理人员,造成极坏的影响,因此政策处理工作困难重重。
(三)涉港三个乡镇土地利用总体规划局部修编亟待解决
港区目前急需解决的用地指标达xxxx亩,其中循环经济示范园区用地xxxx亩,船舶制造基地用地xxxx亩,其他道路网和基础配设施建设用地xxxx亩,在解决用地指标的同时,必须将xx、xx、xx等三个涉港乡镇土地利用总体规划进行局部调整,否则港区的开发建设将难以推进。
(四)企业落户程序急需解决
港区临港产业用地大部分通过围(海)涂实现,按照海洋部门的规定,填海项目须通过项目法人的承接来申报。这种做法,与国土资源部门的土地出让“招、拍、挂程序相冲突。目前港区一期南区围(海)涂面积xxxx.xx亩将于春节前后竣工,其中xxxx亩围填海正在报批中,形成陆域后,这部分土地的后续审批工作怎么衔接,拟落户企业的审批程序需要明确,出台政策依据。
七、下步工作主要思路
xxxx年,根据国际经济发展的新形势,我国将进一步增加基本建设的投入,拉动内需,扩大消费,切实缓解国际金融危机带来的影响。在这一背景之下,xx湾港区的开发建设也将迎来更多的机遇,同时也面临着新的挑战。结合国际国内经济发展的新特点,按照市委、市政府的总体要求和xx湾港区开发建设的实际,xxxx年,港区管委会的主要工作思路是:围绕三大重点,推进五大建设,全面提速xx湾港区的开发建设步伐。
一是围绕项目审批重点,做好前期管理。根据工程建设的需要,及时做好相关项目的报批工作,重点做好南区填海项目、北区围填海项目、码头建设项目、循环经济产业项目、船舶制造项目、铁路专用线项目、疏港公路和其他交通设施建设项目、用地规划调整、一类口岸开放等的前期工作。
二是围绕政策处理重点,创造良好条件。完成南港区用涂(海)的政策处理(主要指寨桥村xxx亩滩涂),完成双屿路政策处理工作,基本完成船舶制造基地(xx片区)政策处理工作;启动疏港公路(临港大道)的政策处理工作;同时完成一期范围相关的界址、地形等勘察、勘测工作;做好首期项目“招拍挂”供地的准备工作。
三是围绕招商选资重点,促进项目落地。在做好中欧、澳力等已落户企业和海螺水泥、创新船业等已签订投资协议企业的跟踪服务同时,认真做好的珠海振戎xx万立方成品油库项目和迪拜环球港口集团码头合作项目的引进工作,继续加强与世界xxx强企业的沟通,加大宣传力度,多方位、多渠道引进临港经济产业项目。
四是大力推进围填海项目的建设。全面完成xx湾港区一期南区xxxx.x亩围(海)涂工程,开工建设港口重型工程机械化、新能源建设项目,新型建材产业生产建设项目,能节能型高低压电器、电子元器件生产建设项目,仓储建设项目等x个填海项目,争取开工建设北港区xxxx亩围填海工程。
五是大力推进码头工程项目的建设。重点是做好温州港xx湾港区一期两个x万吨级多用途码头工程项目的建设,该项目总投资xx亿元。工程建设分 x阶段进行,一阶段建设x万吨级集装箱码头和通用码头各x座,设计年吞吐量为集装箱xx万TEU、钢材及其他杂货xx万吨;二阶段通过对x万吨级通用码头装卸设备的调整和后方堆场改造、扩建,最终发展为x个专业集装箱码头,总设计年吞吐量xx万TEU,货物吞吐能力达到xxx万吨,力争于xxxx年下半年开工建设。
六是大力推进疏港公路的建设。该项目按双向六车道一级公路标准,设计车速xxKm/h,路基宽度xx米,全长xx.xx公里,工程总投资库算xx.xxxx亿元(含xx互通连接线估算x.xxxx亿元),工期xx个月,力争于xxxx年底开工建设。
七是大力推进铁路专用线的建设。xx湾港区专用线全长xx.x公里,起点于甬台温铁路绅坊站,终点于xx湾港前站,总投资估算为x.xx亿元,力争于xxxx年完成项目的设计及前期工作。
八是大力推进临港产业项目的建设。做好海螺水泥年产xxx万吨水泥磨粉系统项目和做好创新船业x万吨级船舶制造项目的前期工作,力争开工建设;同时配套做好防洪、电力等市政基础设施的建设
xx湾港区位于为台沿海产业带的核心区域,港口岸线丰富、区位战略优势显要、通航条件优越、腹地资源充裕、城市支撑完善、避风掩护能力突出,是xx市参与“第三次跨越”战略分工的主战场和xx市实施“六区联建”战略、建设工贸、旅游、港口为一体现代化中等城市的主要载体之一,xxxx年,我们将在市委市政府的正确领导下,进一步整合资源,发挥优势,在产业布局和规划布置上加强与周边产业区的对接和配套,将xx湾港区开发建设放到温台沿海产业带的发展上去把握,放到“第三次跨越”的目标上去把握,放到“六区联建”的重点上去把握,加快产业集聚,实现资源共享,避免重复建设,防止资源浪费,充分发挥港区的物流优势和产业潜能,促进产业升级和优化,努力将xx湾港区打造成为浙南地区对外开放的窗口和经济发展的引擎。
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