市财政局2021全年推进改革监管工作总结和新一年工作规划(2)

　　（六）未雨绸缪防范财政风险。着力防范社保基金运行风险，加强基金收支异常变化的监测，分析研判被征地农民转保、阶段性减免社会保险费政策实施对我市基本养老保险支付能力造成的影响，做好资金精准测算，密切关注基本养老保险省级统筹改革，就分级负担机制提出有针对性的意见建议，努力确保基金的平稳运行。积极防范债务等级风险，加强全口径债务监控，按月整理汇总全市不同口径全市债务变化情况，对可能出现的风险点及时采取措施化解；细化政府隐性债务风险管控措施，按照分类管理、逐步消化的原则，科学合理编制分年度隐性债务消化计划，按月下达化债计划，落实化债主体责任，妥善解决在建项目后续资金来源等问题，超额完成年度化债任务，债务风险继续保持绿色等级。防范财政资金安全风险，聚焦公款存放、财政专项资金分配使用、扶贫专项资金监管等重点领域和关键环节开展财政监督检查，对全部xx个镇街开展资金安全专项检查，发现问题近xxx条，并要求限期整改，堵塞资金安全漏洞；强化乡镇财政资金监管，完成xx个镇街xx.xx亿元财政资金监管核查；对xx家单位开展竞争性存放抽查并延伸检查x家下属单位；开展财政扶贫资金和项目管理专项检查，在全面自查的基础上抽查覆盖面达到20xx年度清单管理扶贫资金总额xx%，并对七个单位开展重点检查。

　　二、20xx年工作思路

　　20xx年xx市财政局将以财力保障为主线，以改革创新为动力，突出“保重点、强统筹、提绩效、守底线”四个着力点，完善集中财力办大事机制，持续提高财政治理能力，为打造“青春都市·幸福xx”，建设“五区五城”，争创社会主义现代化先行标兵提供坚实财力保障。

　　（一）实施精准财政政策，加快培育新动能新优势。落实科技创新首位战略，聚力技术创新、战新产业培育，完善财政专项资金投入机制，提升财政政策精准度和财政资金集聚度，改变“大水漫灌”“撒胡椒面”等现象。深入推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革，修订“金改十条”政策文本，让政策更接地气，着重加大尚未落实的技改、科研项目财政贴息政策的推进力度。深化提升惠企政策“直通车”工作，进一步完善“x+x”产业政策体系，落实产业政策“一年一清”要求，建立产业政策兑现常态跟踪机制，推行产业政策兑现“掌上办”，进一步提升政策兑现便利度。推动产业基金为科技创新和新动能培育加力赋能，在产业基金支持支持传统制造业改造升级、战略性新兴产业布局等方面力争实现破题。

　　（二）优化财政收入结构，促进财力保障更可持续。实施“结构生财”改革，坚持保存量扩增量，推动政府财力保障从土地出让金、政府债券等传统保障模式向税源培育、国企投融资、国资盘活等保障模式拓展，重点抓好税收收入和税源培育等工作。建立健全土地征收（做地）工作激励机制，落实专项奖励，充分调动部门镇街工作积极性。继续把握政策红利“窗口期”，认真谋划项目争取地方政府债券和上级转移支付资金，着力提高储备项目成熟度。推进国有资产资源高效盘活，梳理分析盘活空间，创新方式方法，加强部门单位配合，大力盘活国有资产和公共户外广告、公共泊车位经营权等各类国有资源。拓展政府综合财力保障渠道，建立国企投融资工作机制，加快市场化融资步伐，构建重大投资项目资金保障模式，提高国企注册资本，做大做强做规范国有企业，落地一批转型后国企合规承接政府投资项目。

　　（三）推进改革攻坚破难，构建高效财政治理体系。深化集中财力办大事改革，完善跨年度预算平衡机制，增强中（长）期财政规划对年度预算编制的指导性和约束性。深化预算管理方式改革，推进预算管理一体化，依托数字财政打造顺向逐级控制和逆向实时反馈的完整财政管理闭环；做实做细项目库，健全能增能减、有保有压的分配机制；加快项目支出标准化体系建设；深入实施零基预算管理；加强财政资金统筹整合，提高资金使用效益。强化政府投资项目预算管理，打造预算管理、财务监督、项目结算等环节组成的政府投资项目预算全过程管理链条。推进财政政策体系研究，着力提高政策前瞻性、有效性、系统性。深化国企国资改革，提升国企投融资能力，助推我市财力拓展和结构生财。加强预算绩效管理。推进事前绩效评估，完善绩效指标体系，找准点位集中发力，以单点突破带动整体工作。推进“数字财政”建设和机关内跑改革，夯实数据基础，打通数据孤岛，强化数据归集、共享，深化大数据运用，聚焦财政业务的流程优化再造和系统整合，推动更多财政业务“一件事”改革。

　　（四）抓实财政风险防范，确保财政运行稳健有序。防范社保基金风险，密切关注基本养老保险省级统筹制度改革，多渠道筹集县级分担缺口的资金，进一步提高土地出让收入中风险准备金提取比例；加大专班制推进被征地农民参保规范工作力度，加强督查指导，强化资金保障，建立健全风险防范处置预警机制。防范政府债务风险，按计划做好年度隐性债务化解工作，全面完成融资平台公司市场化转型任务，坚决遏制新增隐性债务，使债务率保持在合理水平。防范“三保”支出风险，密切掌握、分析、监测“三保”预算执行情况，优先保障“三保”支出，关注土地出让金高位回落风险，及早制定应对预案。防范基层财政风险，加强对“三公”经费、津补贴、扶贫资金、涉农资金、中央直达资金、债券资金、国有资产等资金资产的监督检查，加强财政监督与纪检监督、审计监督的协调联动，形成有效监督合力；推动基层和部门单位抓好内控机制建设，开展乡镇内控信息化试点工作。

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