关于开展城乡社区近邻服务试点工作的实施方案(2)

　　（一）政府公共服务集约供给。依托城乡社区党群服务中心等场所，加强城乡社区社工站（室）规范化建设，集中提供近邻服务；老旧小区多、服务设施较分散的城乡社区，通过分区分片提供近邻服务，打造“xx分钟近邻服务圈”。推动老旧小区基础性设施改造提升，釆取“腾、挤、租、买、建”方式，整合基层各类场所资源，鼓励机关企事业单位根据实际积极提供闲置场所，用于保障老旧小区近邻服务基础设施。加快“智慧社区”建设，打造数字社区生活服务圈，一体提供教育培训、疾病诊疗、心理疏导、日间照料、远程监护等服务。（责任单位：市委政法委、市民政局、住建局、自然资源局、卫健局）

　　（二）居民邻里互助。深入推进在职党员到居住地社区、小区报到工作，发挥党员先锋模范作用，在城乡社区广泛开展“邻里亲、邻里帮、邻里和、邻里美、邻里乐”、认领邻里微心愿等形式多样的“邻里守望"主题志愿服务活动，积极开展生产互助、养老互助、救济互助等活动，探索推行积分制管理，推动“邻里守望”志愿服务制度化。推进社区居委会下设环境和物业管理委员会实现全覆盖，提升社区、小区物业管理服务水平。加强城乡社区民主协商，依托社区、小区党群服务中心等场所，灵活设置民主议事厅、邻里茶叙室等，推广“听邻说事、请邻议事、帮邻办事、让邻知事、由邻评事”等近邻工作法。（责任单位：市委组织部、市民政局、住建局、文明办）

　　（三）社会力量参与。注重吸引政治觉悟高、热爱社区事业、热心服务群众、具有一定专业素养的社会工作人才投身近邻服务。推进社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源“五社联动”实践，加大政府购买服务力度，强化服务项目建设，引导社会力量精准对接居民需求，参与近邻服务项目洽谈会、公益创投大赛等供需对接活动。引导支持基金会等慈善组织提供近邻服务。推动连锁便民超市商业服务升级，为居民提供全渠道便捷的经营服务。（责任单位：市民政局）

　　六、组织领导

　　完善党委领导、政府主导、多方参与的党建引领基层治理工作格局，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，认真组织实施，确保各项任务落地落实落细。

　　（一）压实工作责任。乡镇党委、街道党工委要加强组织领导，有效发挥社区建设联席会议制度作用。市委组织部门要加强统筹协调、指导推动；市民政局要会同社区建设领导小组相关成员单位，深入城乡社区实地指导，对工作进展、具体问题等定期会商、分析研判、制定对策；各有关部门要立足职能、加强协调，细化工作目标，为近邻服务提供政策支持和资源保障，精准对接需求，形成有效合力。（责任单位：市社区建设领导小组各有关成员单位）

　　（二）科学统筹推进。结合本地实际，有计划、有步骤地统筹推进。第一阶段：部署安排。各街道（乡镇）加强调研摸底，制作社区资源清单和需求清单，细化目标任务，形成工作方案。第二阶段：试点示范（xxxx年x月一xxxx年xx月）。各街道（建制镇）确定x个试点社区和x个试点村，各乡确定x个试点村。第三阶段：面上铺开（xxxx年x月一xxxx年xx月）。总结试点示范经验做法，全面推进近邻服务，xxx%社区、xx%村委会推行近邻服务。第四阶段：巩固提升（xxxx年x月一x月）。采取自我评估、第三方机构评估、抽查、交叉检查等方式，进一步查缺补漏、指导推动，形成常态化工作机制。（责任单位：市社区建设领导小组各有关成员单位）

　　（三）加强经费保障。市财政要统筹工作经费，向城乡社区倾斜，落实近邻服务日常工作、业务培训、人员报酬、服务设施和信息化建设等各类经费保障。拓宽资金筹集渠道，鼓励通过慈善捐赠、设立基金等方式，引导社会资金投向城乡社区治理和服务领域。（责任单位：市社区建设领导小组各有关成员单位）

　　（四）营造良好氛围。尊重基层首创精神，鼓励基层改革创新，开展评选“最美邻里”和“近邻日”等活动，及时总结经验，推广先进典型。充分发挥报刊、广电、网络及“两微一端”等新媒体的舆论引导和监督作用，广泛宣传法律政策、好人好事和突出成效，营造全社会共同关心、支持、参与近邻服务的浓厚氛围，提升居民获得感、幸福感、安全感。（责任单位：市社区建设领导小组各有关成员单位）

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